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韓聯潮:對「六四綠卡」的反思

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當前,中共對美國社會的滲透方式早已不同於三十多年前。面對新的國家安全挑戰,美國國會和行政部門也應與時俱進,在堅持正當法律程序和個案審查原則的前提下,進一步完善相關法律,提高對移民欺詐和國家安全案件的調查效率,降低因程序過於繁複而導致違法成本過低的現實困境。唯有如此,才能既維護美國憲法和法治的尊嚴,也才能堵住歷史遺留的制度漏洞,守護這個國家最根本的安全。

對「六四綠卡」的反思

最近,關於一些曾以恐懼政治迫害為由獲得美國政治庇護、卻長期頻繁往返中共黨國的現象,在輿論場上引發了廣泛討論。這再次勾起了我的記憶,也讓我想借這個機會,重新整理並反思當年我們遊說美國國會和政府、推動保護中國留學生那段歷史,以及它遺留的現實問題。

八九六四慘案後,我的核心工作之一,就是負責全美中國學生學者自治聯合會(簡稱「學自聯」,IFCSS)的國會遊說,全力推動《中國留學生保護法案》(CSPA)獲得通過。最終,該法案順利成為法律,幫助十幾萬在美中國留學生和學者取得了美國永久居留權。

由於這是一項一攬子保護法案,並未對申請人是否直接參與過民主運動進行個案甄別,只要在規定時間(1990年4月11日前)已入境美國,原則上都可受益。因此,後來有人將其批評為「六四血卡」,甚至指責受益者是在「吃人血饅頭」。

事實上,在遊說過程中,我們內部曾反覆討論過是否應對申請人進行政治甄別。但最終大家達成共識:從實際操作來看,逐案甄別幾乎不可能及時完成,與其如此,不如先把整個群體保護下來,再由相關部門處理個案問題。

這種妥協,在當時有其現實合理性,但也不可避免地留下了制度漏洞。後來事實證明,確有少數中共特工、線人甚至統戰人員藉機混入美國。他們中的一些人拿到綠卡後,立即頻繁往返中國,有的甚至直接參與中共在海外的統戰、遊說、大外宣等活動。

這些年來,我一直在反思:當年的決定究竟是對還是錯?

總體而言,我的基本判斷至今沒有改變。能夠把這十幾萬中國精英知識分子留在美國,不僅改變了他們個人和家庭的命運,也為美國社會貢獻了大量人才,同時也是對中共六四暴行最有力的制裁。從歷史的大局來看,這是一個正確的決定。

即便後來其中許多人銷聲匿跡,甚至長期定居中國,但在1989年前後的歷史關頭,他們中的大多數確實支持過民主運動,對未來可能遭受政治迫害的恐懼也是真實存在的。他們當時所表達的民主理念,我相信是真實可信的;如果中國未來再次出現類似八九民運那樣的歷史契機,其中大部分人仍可能重新站出來。

當然,回過頭來看,當年對於「迫害恐懼」的敘事,確實存在誇大的成分。事實上,對於一般性的遊行參與者而言,回國後遭受嚴重政治迫害的概率並不高。不可否認,在美中國留學生成功利用了美國社會對天安門慘案的巨大同情,以一種前所未有的方式,一勞永逸地解決了自己的身份問題。因此,外界對於《中國留學生保護法案》摻雜現實利益考量的質疑,我認為完全可以理解,也無可厚非。

也有人批評學自聯藉此發財、擴大組織。平心而論,功利性的考慮確實存在。我們當時希望藉助這一歷史機遇凝聚留學生群體、壯大組織,同時也讓更多中國學生親身學習和了解美國民主政治的運作。

責任編輯: 李廣松  來源:韓連潮 X 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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