五、彭水水電站
和彭水岩崩災害有緊密關聯的是第十級水電站（彭水水電站）和第十一級水電站（銀盤水電站，從上往下數）。
建設彭水水電站的目標是發電、航運和防洪。水電站位於彭水縣城上游11公里處，距烏江口涪陵市147公里。電站垻址以上流域面積69,000平方公里，占烏江流域總面積的78.5%，垻址多年平均流量每秒1,300立方米，年徑流量410億立方米。大壩為弧形碾壓混凝土重力壩，最大壩高116.5m。正常蓄水位293米，死水位278米。水庫總庫容14.65億立方米，其中調節庫容只有5.18億立方米。水電站裝機容量175萬kW，年均發電量達63億千瓦時。彭水大壩工程建有串聯的單線船閘和單線升船機，可以通航500噸的船舶。工程總投資121.51億元。彭水水電站是重慶市最重要的水電供給者，擔任調峰任務。國外的水電站多擔任基本用電需求，用油氣發電站擔任調峰任務，而中國正好相反，水電站多擔任調峰任務，經常沒有水流從水庫中流出，而突然又有大流量從水庫中出來。用江澤民的話說，某某之水手中來。意思是，有水沒水都是人為控制的結果。
2003年4月14日，彭水水電站工程開工。兩年多後，2005年9月6日，國家發展和改革委員會核准《烏江彭水水電站項目申請報告》。開工在前，批准在後，先斬後奏，這是中共水電工程建設的常規。2005年9月28日，電站主體工程全面開工。首台機組於2007年10月投產發電，2009年電站全部建成投產。彭水水電站工程和下面要提到的銀盤水電站都是中國大唐集團建造的。李鵬的女兒李小琳曾擔任大唐集團的副總經理和黨組成員。
雖然發電是彭水水電站的最主要目標，計劃均發電量達63億千瓦時。2025年11月28日《新華網》發表《中國大唐：烏江之上水電織錦繡》的報導，稱讚彭水水電站自2008年以來，共發電960億千瓦時。藏在這所謂成就後面的真相是：彭水水電站在17年的時間中完成了15年應該完成的發電量。
彭水水電站擔任重慶市的調峰任務，在水庫水流的調度上就會產生一個現象，重慶電網處於用電高峰時，大量的水流通過發電機然後流向下游的河道，彭水縣城處的水位上升；電網處於用電低谷時，沒有水流流向下游的河道，彭水縣城處的水位下降。彭水縣城處的水位變化幅度非常大，這對彭水縣烏江乃至鬱江以及其他支流兩邊河岸的穩定非常不利。這一點，黎力先生為什麼不談一談呢？
彭水水電站抬高烏江水位近100米，極大地改變了當地的環境條件，也淹沒了許多鄉鎮村莊，比如最為著名的龔灘古鎮。龔灘古鎮源自蜀漢，建置於唐，距今1800年的歷史。真實的古鎮皆以石板街、吊腳樓、坡屋面、小青瓦為風貌特徵。而真實的龔灘古鎮已經被彭水水庫的庫水淹沒。如今人們看到的是水庫形成之後重新仿建的。
六、銀盤水電站和防看護程
銀盤水電站本是彭水水電站的反調節工程。彭水水電站作為重慶電網的骨幹調峰電源，發電時會讓下泄流量發生較大波動。而位於其下游的銀盤水電站通過庫容的日調節性能，可以平抑上游不均勻的下泄水流，使下遊河段的水流趨於平穩。因此建設銀盤水電站的主要目的以發電為主，承擔彭水水電站的日調節/反調節任務，並改善烏江航道（渠化航道）。
銀盤水電站位於彭水縣下游約40公里、彭水縣與武隆縣交界處，水電站在武隆縣境內。銀盤水電站垻址處的多年平均徑流量為436億立方米，多年平均流量為1,380立方米每秒。銀盤大壩是混凝土重力壩，垻頂高程227.5米，最大壩高78.5米。垻後形成的銀盤水庫在正常蓄水位215米時總庫容1.83億立方米，其中水庫調節庫容0.371億立方米。上游彭水水庫總庫容14.65億立方米，其中調節庫容只有5.18億立方米；銀盤水庫總庫容1.83億立方米，其中水庫調節庫容0.371億立方米。銀盤水庫總庫容是彭水水庫的12.5%，銀盤水庫調節庫容是彭水水庫的7.2%。銀盤水庫總庫容很小，只是多年平均徑流量為436億立方米的1,2%；調節庫容更小，只是多年平均徑流量的0,085%。
銀盤水電站裝機容量60萬千瓦，保證出力16.17萬千瓦，裝機年利用小時數為4,513小時，多年平均發電量27.08億千瓦時。銀盤水電站建有船閘。最大工作水頭為35.12米。工程靜態投資69.75億元。
2005年8月8日銀盤水電站正式開工建設，但是在2007年12月3日工程已經實現大江截流。2011年12月4日全部發電機組投入商業運行。2012年5月，電站215米蓄水順利通過驗收。2014年4月14日至19日，銀盤水電站工程通過（三期）蓄水安全鑑定。2015年12月7日，烏江銀盤水電站通過工程竣工安全鑑定。
如鄒從烈等在《銀盤水電站庫區彭水縣城淹沒處理方式研究》一文中指出的，彭水縣城位於烏江鬱江匯合處，屬河流侵蝕堆積地貌，烏江及鬱江兩岸局部地段發育I級階地和漫灘地形，漫灘高程205米至212米。岸坡為第四系所覆蓋，局部基岩出露，第四系主要為河流沖積及人工堆積，下伏基岩為頁岩、灰岩及砂岩，灰岩岩質堅硬，風化程度輕微，以裂隙風化為主，頁岩岩質較軟，抗風化能力差，以垂直的層狀風化為主。水庫蓄水後庫岸再造形形式主要為塌岸。
銀盤水庫彭水縣城移民遷移線高程為233.86米。移民遷移涉及6個居委會、44個單位、12家企業，淹沒及影響人口3,296人，房屋面積22.8萬平方米，其中主城區3,058人，房屋20.8萬平方米，主要集中在烏江兩岸和鬱江左岸，呈帶狀分布。。淹沒影響主城區的基礎設施主要有沿江路、環城路及港口碼頭等。城區淹沒比重不大，但淹沒區區位重要，對城市交通及居民生活影響較大。
配合銀盤水庫移民和沿江公路的重建，提出了烏江銀盤水電站庫區的防洪護岸與地災治理項目。據稱烏江銀盤水電站庫區的防洪護岸是將防洪堤、濱江路和公園綠地相結合，以路代堤，以堤代路，既節省了用地，還進行了地質災害的治理。該工程總長13.976公里，堤頂高程235米，總投資超16億元。造價非常高昂，每公里造價接近1.2億元，比修高速公路還貴。
這次發生岩崩的地段，就是烏江銀盤水電站庫區的防洪護岸工程的一部分，既是沿江公路，又是防洪堤，同時還進行了地質災害的治理。而實際效果恰恰相反：沿江公路的開闢，直接破壞了烏江庫岸的穩定，而承諾建設的防洪堤和地質災害的治理卻不見蹤影。
沒有修建銀盤水電站前，彭水縣城烏江的自然水位為海拔205米，這裡設有航運碼頭，還有建設在二級階地上的沿江公路。縣城位置並不直接坐落在烏江邊上，而是要通過一組二十多米高的台階，再通過一個城門，然後才能進入縣城，可以防烏江的洪水。整個布局非常符合中國古人的教誨：高勿近旱而用水足，低勿近水而溝防省《管子·乘馬篇》。
銀盤水庫正常蓄水位215米，原有航運碼頭和沿江公路都被淹沒。城市規劃採取了簡單後靠的方法。銀盤水庫彭水縣城移民遷移線高程為233.86米，銀盤水電站庫區的防洪護岸工程的標高是235米，這裡的公路就是防洪堤，公路的路面就是防洪堤頂。新建城區部分都應該在235米或者以上。據稱，這235米的高程是根據銀盤水庫正常蓄水位（215米）並結合彭水縣城「20年一遇」或更高標準的防洪安全、水流壅高及浪擊高度綜合確定的。
從照片中可以看到，一些沿江房屋的高程在公路基準235米高程以下，這些房屋建築按照銀盤水庫移民計劃都是需要搬遷拆除的。但是在移民工程的實施過程中，中共政府採取欺騙的手法，只向居民支付了極少量的賠償款，讓移民留在洪水淹沒區內，拿民眾的生命開玩笑，卻為工程節省了造價（不知流入誰的口袋）。
最後談談銀盤水庫水位變化的影響。
頻繁的水位漲落會軟化岸坡岩體。烏江思南段的地質災害時空特徵評估顯示，災害多集中於雨季，主要誘因為暴雨和庫水位變化及人類工程活動。
長江三峽庫區水位周期性在海拔145米至175米之間變化，使得三峽庫岸一會兒被庫水淹沒，一會兒又出露水面，長期處於浸泡——風乾交替的環境。用黎力的話說，庫岸被水淹沒後，水分滲入下部軟弱層產生潤滑；庫岸出露水面後，岩體收縮變形。庫岸如何能經得起如此反覆的折磨。於是就有了三峽庫區庫岸的劣化。
銀盤水庫為日調節水庫，庫水位每天會在正常蓄水位215米與死水位211.5米之間頻繁劇烈波動。雖然說，水位變化總的幅度不如三峽水庫大，但是銀盤水庫水位的一日變幅可達數米。中國地質學者殷躍平曾建議，三峽水庫一日之內的水位不要大於1米，以免庫岸劣化加速。銀盤水庫一日之內的水位變幅可達數米，彭水縣城一帶庫岸岩土體在高頻次的「浸泡-驟降」循環中，內部孔隙水壓力劇烈變化，極易誘發原崩塌堆積體復活或新滑坡（包括岩崩）的產生。
七、談談重慶市彭水縣地質災害防治規劃（2021年—2025年）
彭水縣制定了《重慶市彭水縣地質災害防治規劃》（2021年—2025年），或者稱《十四五重慶市彭水縣地質災害防治規劃》(以下簡稱《規劃》)。從字面上來解析，這是一個非常好的地質災害防治規劃，並詳細列出了各鄉鎮的滑坡、危岩崩塌的災點。
這次岩崩發生的區域，就在彭水縣地質災害隱患點統計之中，是已知的地質災害隱患點，而且還列為重點防治區的名單里。所以這是已知的有巨大地質災害的地點。
《規劃》中有一個章節專門論述人類工程活動與地質災害。《規劃》指出：人類工程活動是人類生存活動中最重要的組成部分，對地質環境影響較大的人類工程活動主要有水利水電工程、礦業工程、道路工程、跨流域開發工程、城鎮或工業土木工程。
而在彭水縣主要的人類工程活動的章節，《規劃》中正確地指出：水利水電工程主要的作用方式為附加荷載、岩體爆破及邊坡的開挖及水庫蓄水，彭水縣主要的水利工程為烏江、鬱江流域的一系列發電站。《規劃》還指出：道路修建工程中由於山體邊坡的開挖容易造成邊坡的垮塌、誘發滑坡、危岩等地質災害。
其實，《規劃》把烏江水電或者航電梯級開發、彭水水電站、銀盤水電站對彭水縣地質環境的負面影響闡述得很清楚。
《規劃》制定的目標是：到2025年底，全面完成地質災害調查評價、監測預警、綜合防治、應急處置、能力建設等綜合防治體系建設，基層地質災害綜合防治能力得到明顯提升，力爭至2025年底，將地質災害對經濟社會和生態環境影響減輕30%。
到2025年底，全面完成地質災害調查評價、監測預警、綜合防治、應急處置、能力建設等綜合防治體系建設。
到2025年底，全面完成地質災害調查評價、監測預警、綜合防治、應急處置、能力建設等綜合防治體系建設。
重要的話說三遍。
2024年10月21日，彭水縣委副書記、縣長陳清松主持召開縣第十八屆人民政府第70次常務會議，審議《彭水自治縣「十五五」規劃編制工作方案》，研究地質災害隱患點治理工作。會議強調，地質災害可防、可避、可治，要壓實「防」的責任，緊盯關鍵區域、重點時段、重要點位，夯實地災防治「四重」責任體系，強化常態化巡查檢查、群測群防和智能化監測，做到守土有責、守土有效。要突出「避」的時效，動態排查路邊、房邊、園區邊、工廠邊、人員密集場所邊「五邊」地災隱患，大力普及地災防範及避險常識，一旦發現險情要及時避險轉移、確保全全。要提升「治」的能力，強化地質災害隱患點綜合治理，加快地災工程治理項目建設，健全完善大安全大應急框架下地災防治體系，有效提升地災防治能力和水平。
2026年4月16日彭水苗族土家族自治縣規劃和自然資源局發出《關於做好2026年汛前地質災害防治工作的通知》要求，開展汛前排查自查工作是做好地質災害防治工作的前提和基礎，各鄉鎮（街道）要高度重視，即日起立即組織村組、群測群防人員、地質隊員開展拉網式排查，進一步摸清隱患點規模、威脅範圍、威脅對象、變形現狀及發展趨勢、各項防災措施的落實情況以及發現的隱患進行整改完善，編制單點防災方案、發放「兩卡」等，科學擬定防治措施；對新增地質災害隱患點，立即納入本級地質災害群測群防監測預警網絡管理。
可惜，規劃規劃，紙上畫畫，牆上掛掛。基層的幹部天天在學習習近平思想，努力與黨中央保持一致，他們的主要工作就是作規劃發通知，但不去檢查規劃中、通知中的措施是否得到實施。這也是重慶彭水發生嚴重岩崩災害的根本原因。
