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孫立平:也許新一波變革的動力在醞釀中

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為什麼說這三件事情?是因為我由此產生一個幻想:如果因勢利導,這幾件事情說不定會醞釀一波變革的動力。從事情本身來說,這三件事情當然都不是什麼好事情。第一件事情表明的是地方財政吃緊,第二件是就業問題嚴峻,第三件是國際形勢緊張,我們在面臨美國的技術脫鉤。在一些人的眼睛裡,講這些事情就是抹黑,就是負能量。但我看到的不是這些。我看到的是這些壓力可能會產生的變革的動力。

在最近的一個論壇上,我說了這麼一句話:也許新一波變革的動力在醞釀中。這個話,當然只是在客觀情勢的意義上講的。我不是在預言會發生什麼,更不是在提供一種會誤導人的虛幻想像。我說的只是一種需求在出現而已。

我這麼說,是有一定依據的。先說幾件大大小小的事情:

第一件:閬中樂山拍賣事件。四川閬中市曾想將市內公立學校、行政及事業單位、國資公司在內的175家單位未來30年食堂食材配送特許經營權進行拍賣,起拍價為1.8億元。後由於爭議而停止。另一則消息也來自四川。據九派新聞報導:幾個月前,樂山將樂山大佛景區觀光遊覽車和攤點的30年經營權整體轉讓拍賣,成交價近17億元。此事雖然民間有不同步口譯說,但九派新聞是湖北長江日報報業集團的新媒體平台,此則消息應該比較有依據。

第二件:失業問題。8月15日,國新辦舉行新聞發布會,國家統計局新聞發言人介紹說:7月份,16-24歲城鎮青年人失業率為19.9%,比上月上升0.6個百分點。應當說,最近幾年,我國就業問題的壓力在不斷增大。按照官方的說法,這是因為一方面企業受疫情衝擊,生產經營困難,吸納就業能力有所下降。尤其是青年人就業占比較高的第三產業恢復緩慢,制約了青年人就業。另一方面,青年人進入到勞動力市場,目前更多傾向於穩定性比較強的崗位,求職期待和現實崗位需求存在落差,也影響了青年人的就業入職。而7月份正值畢業季,大量畢業生進入勞動力市場求職,推高了青年人失業率。

第三件:中美晶片戰。7月27日,美國國會參議院以64票對33票批准通過了"晶片與科學法案",隨後美國總統拜登簽署了這個法案。這個法案涉及為美國晶片企業提供520億美元資金補貼,鼓勵它們在美國建廠。同時還將為晶片廠提供約240億美元的稅收抵免,1000多億美元的科學補貼等,以鞏固與擴大美國科技產業優勢。8月12日,美國商務部工業和安全局在《聯邦公報》中發布一項禁令:對具有GAAFET(環繞柵極場效應電晶體)結構的積體電路所必需的EDA/ECAD軟體、以金剛石和氧化鎵為代表的超寬頻半導體材料、包括壓力增益燃燒(PGC)在內的四項技術實施了新的出口管制。有人認為,這體現了對中國晶片產業的精準打壓。

為什麼說這三件事情?是因為我由此產生一個幻想:如果因勢利導,這幾件事情說不定會醞釀一波變革的動力。從事情本身來說,這三件事情當然都不是什麼好事情。第一件事情表明的是地方財政吃緊,第二件是就業問題嚴峻,第三件是國際形勢緊張,我們在面臨美國的技術脫鉤。在一些人的眼睛裡,講這些事情就是抹黑,就是負能量。

但我看到的不是這些。我看到的是這些壓力可能會產生的變革的動力。我們要知道,歷史上的許多變革,並非完全是源自於變革的願望或理念,更多的是源自現實的壓力。

以中國的改革開放為例。作為中國過去幾十年快速發展源頭的改革開放是哪來的?從最直接的因素來說,是就業的壓力。當時幾千萬從農村回來的知識青年回城,形成巨大的就業壓力。國家無法提供那麼多的就業崗位,當時的做法就是廣開就業門路,自己能做點什麼就做點什麼。由此,引發了經濟體制的變革,原來許多不許做的事情要允許做了,過去那種僵硬的經濟體制開始鬆動。這就是中國經濟體制改革的開端,由此激發了幾十年中國經濟發展源源不斷的活力。

另外的一個動力也是來自於財政的壓力,尤其是地方政府的財政壓力。在此之前,在此之前,地方的財政收入基本全部上繳,地方的各項財政支出,原則上由中央審核分配。也就是說,你地方政府在財政上可以花多少錢,與你本地的經濟發展無關,與你本地的財政收無關。這樣,地方財政不但吃緊,地方政府在經濟發展上也缺乏足夠的積極性。而超收分成甚至超收全留等措施完全改變了這種狀況。雖然後來看,也確實造成種種新的問題,但這些措施在當時無疑大大調動了地方政府經濟發展的積極性。浙江溫州等地的經濟發展,就與此有著直接的關係。

而當時由於閉關鎖國造成的經濟和技術的落後,也是促成加速對外開放的直接動因。

當然,歷史不會簡單重複,也不能機械地比附。但壓力與變革的邏輯是存在的。一個社會,總會面對種種問題或壓力,在客觀上,這就是變革的動力。當然,壓力或動力與變革的現實,不完全是一回事。

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