第一次全國土地調查增加了5.26億畝耕地，當時沒有舉行什麼發布會。溫家寶也沒有出來解釋或者派人出來解釋，這增加的5.26億畝耕地到底是從哪裡來的。後來有學者出來解釋，說是過去數據統計的錯誤所導致的，少計算了耕地面積。根據筆者的研究，中共土改時，給農民分土地，政府官員和農民是用測量工具丈量所分的土地，大家都在一旁看著，不會有很大的誤差。1978年之後中國實行農村土地承包製度，政府官員和農民又是用測量工具丈量所分的土地，還是大家在一旁看著。少計算5億多畝耕地，那是不可能的事情。相反是中共政府的官員，利用第一次全國土地調查，把許多非耕地統計為耕地，以此來證明，中共政府有能力保證中國民眾的糧食供應安全。這是中共政府在有意造假。
第二次全國土地調查新增加了2億多畝耕地。
2013年12月30日國務院新聞辦舉行了第二次全國土地調查主要數據成果新聞發布會[18]，主講的是國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元、國家統計局副局長張為民和國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室常務副主任高延利。記者在提問中多次提到這新增的2億多畝耕地，王世元在回答中透露出一些有趣的信息。
王世元先介紹說：，二次調查的相關數據反映，全國有564.9萬公頃耕地位於東北、西北地區的林區、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線範圍內，還有431.4萬公頃耕地位於25度以上陡坡，這996.3萬公頃（將近1.5億畝）耕地中，有相當部分需要根據國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養生息等安排逐步調整；有相當數量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕種；還有一定數量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、因地下水超采，已影響正常耕種。這樣算下來，適宜穩定利用的耕地也就是1.2億多公頃。
請注意「適宜穩定利用的耕地也就是1.2億多公頃」這一句。1.2億多公頃就是18億畝耕地，是適宜穩定利用的。中國適宜穩定利用的耕地就是18億畝耕地。多了沒有。
但是記者還是圍繞這增加的2億多畝耕地繼續追問。
王世元解釋說：二調這個結果就已經表明以下四個方面：
第一，雖然二次調查數據多了2億畝，但是並不是說我國實有耕地數量真的增加了，是我們調查的手段先進了，方法先進了，組織方式周密了，把原有的、實有的耕地調查出來。調查出來數據多了這麼多。
第二，從耕地的分布和利用狀況看，只是對生態的修復和生態建設有了一些迴旋的餘地。正像我前面介紹的，東北和西北地區的林區和草原，以及25度陡坡地上的1.49億畝的耕地，相當一部分要有計劃、有安排地退耕。國家從明年開始做這方面的計劃。
第三，還有相當數量的耕地因中重度污染已不太適宜耕種，明年也要啟動修復。
第四，還有相當一部分耕地因工礦塌陷、地下水超采也不適宜耕種。總的看，我們實有耕地就那麼多，適宜穩定利用高的也就是18億畝多。
根據王世元的回答，可以得知，在第二次全國土地調查中得到的全國耕地面積20.31億畝中，包括了東北和西北地區的林區和草原，以及25度陡坡地上的1.49億畝的耕地；也包括了受中重度污染的5000萬畝耕地；還包括了相當一部分因工礦塌陷、地下水超采也不適宜耕種的耕地。一句話，所謂新增加的這2億畝耕地事實上根本不適宜莊稼種糧食，根本不能算耕地，或許它們只是在資料庫中存在。這些耕地「在數據上」的存在，只是對今後耕地的減少留下了迴旋的餘地。
當記者問道，這次二次調查增加了2億畝耕地，是否意味著耕地保護政策有條件鬆動了？
王世元回答說：這個問題是我們這次新聞發布的核心問題，也是社會各界普遍關注的問題。這次調查完成以後已經有相當長的時間了，各方面都對這個事情很關注。二次調查的數據顯示，2009年全國耕地數是20.31億畝，此後我們每年通過年度土地利用變更調查，採取與二次調查同樣的方法變更，到了2012年，耕地數據是20.27億畝，這和過去我們傳統掌握的數據比，從數據上看，多出來2億畝。大家知道，前不久中央政治局在聽取二調匯報之後強調，我國的基本國情沒有變，必須堅持最嚴格耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，必須堅守18億畝的耕地紅線和糧食底線，保持實有耕地數量基本穩定。大家看得出來，中央的要求並沒有任何放鬆的信號，而是更加嚴格和明確了。
第二次全國土地調查是從2007年7月1日開始，以2009年12月31日作為標準時點匯總，而公布結果是在2013年12月30日，中間拖的時間很長。2013年12月30日發布的是2009年12月31日的數字，時效差。王世元說，前不久中央政治局在聽取二調匯報之後強調，我國的基本國情沒有變，必須堅持最嚴格耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，必須堅守18億畝的耕地紅線和糧食底線，保持實有耕地數量基本穩定。
在中國，一個全國土地調查的結果，必須先書面上報中央政治局，然後中央政治局聽取匯報，討論批准之後，才予以公布。中央政治局批准的數據，並不一定是調查的結果。這次公布的數據中增加了2億多畝耕地，是為了在具體政策制定上有一些迴旋的餘地，而不是反映真實的現狀。
五、第三次全國土地調查所得的19.18億畝耕地中有2億畝耕地存在食品安全、生態安全等問題
2017年國務院決定展開第三次全國土地調查，2019年12月31日為統一時點更新數據。2021年8月26日自然資源部召開新聞發布會，公布第三次全國國土調查主要數據成果[19]。
第三次全國土地調查的級別比第二次全國土地調查要高，由中央政治局常委、國務院常務副總理韓正擔任領導小組組長，第二次全國土地調查領導小組組長是曾培炎，他是中央政治局委員、國務院常務副總理，但不是中央政治局常委。
就在第三次全國土地調查結果公布前不久，2021年5月19日《新浪網》上刊登了《緊急通知：土壤改良，不能再等了！全國立即執行！》[20]的文章。文章開頭便寫道：據經濟觀察報報導，全國目前大約有2億畝耕地在利用上存在食品安全、生態安全等問題，其中有5000多萬畝受到重金屬等中重度污染的耕地，6400多萬畝位於25度以上的陡坡，8400多萬畝是位於東北、西北地區的林區、草原的範圍內，這部分耕地都是需要經過重新修復，需要得到修養生息，才可能恢復到正常的農業生產當中。
2億畝耕地在利用上存在食品安全、生態安全等問題！其中有5000多萬畝受到重金屬等的中重度污染，有6400多萬畝是位於25度以上的陡坡，是違法中國法令的土地利用，位於東北、西北地區的林區、草原的範圍內的8400多萬畝是不適宜作為耕地的，
需要退耕還林、退耕還草。
這個數據與王世元2013年在第三次全國土地調查結果公布的新聞會上說的很類似，受中重度污染的5000萬畝耕地，包括了東北和西北地區的林區和草原，以及25度陡坡地上的1.49億畝的耕地。
六、結束語
王世元說，中共政府在近年中要投入巨資治理。2016年國務院出台了《土壤污染防治行動計劃》[21]。時任環保部部長陳吉寧說，該計劃出台後，每年投入可在1500億至2000億元。到2020年，預計可籌措到1.1萬億至1.4萬億元[22]。2018年8月31日十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了《土壤污染防治法》[23]，自2019年1月1日起施行。法立了，行動計劃制定了，資金投進去了，未見效果，但是在宣傳上依然是從一個勝利走向另一個勝利。
第三次全國土地調查公布的19.18億畝耕地，減去2億畝存在食品安全、生態安全問題的耕地，所剩耕地就不到18億畝了。
韋伯諮詢2020年發表的《我國農業耕地污染現狀及修復需求規模分析》[24]，中國農業耕地土壤污染修復所需資金數額巨大，僅對受重金屬污染的農業耕地而言，即便選擇土壤修復成本較低的植物修復法，單位治理成本為100-500元/t，直接治理成本約3.1-15.6萬億。
這裡建議使用的是土壤修復成本低的植物修復法，這種修復法的缺點是所需時間長，效果不好，優點是成本低。德國魯爾區早期在修復煤礦廢渣堆放地時曾採用過，40年、50年或者更長時間內都不能做其他用途。中共政府看中的一點可能就是成本低。中國專家看中的一點是所需的時間長。現在把該賺的錢都賺了，讓40年、50年後的實踐來證明專家的辦法是否對，這筆投資是否有效。到那時，這些專家、院士都已經不用對結果負責了。就像三峽工程一樣，做工程可行性論證的、決策拍板的、投票表示堅決支持的、做工程設計的、負責建設的、做工程監理的、分段工程驗收的，都已經死了，誰負責？
直接治理成本約3.1-15.6萬億，還只是對5000萬畝受中重度污染的耕地而言。這巨額的投資對許多人都很有吸引力，特別對中共領導人來說，這是一個促進經濟高速發展的創新行業，十幾萬億的投資可以拉動GDP的快速增長，給予金融市場注入新的活力，特別對2023年之後的幾年更為重要。
中共領導人從來不肯、也不會反思四十多年來，在他們的領導下，中國的耕地受到嚴重污染，損失巨大。如今花十幾萬億、幾十萬億甚至上百萬億元來治理，走的是先污染後治理的老路，最多最多只是一個零和的遊戲，很可能是負數的遊戲。中國生態環境回到四十多年前的起點，中國老百姓是一無所得，甚至還賠上許多早逝的生命。但是對中共領導人至關重要的GDP而言，那是雙贏，破壞生態環境獲得GDP發展是一贏，治理生態環境的破壞而使GDP再次發展又是一贏。中共政府從勝利走向另一個勝利，但是真正的耕地還是達不到18億畝，無論在數據上怎樣玩弄。
[1]何凡能、李士成、張學珍、葛全勝、戴君虎：中國傳統農區過去300年耕地重建結果的對比分析，《地理學報》第67卷第9期，2012年9月，http://www.geog.com.cn/CN/10.11821/xb201209004
[2]於宗先、毛育剛、林卿：兩岸農地利用比較，社會科學文獻出版社，北京，2004
[3] Xiaoping Zhou, Xiaotian Li, Wei Song, Xiangbin Kong and Xiao Lu撰寫的Farmland Transitions in China: An Advocacy Coalition Approach（中國耕地轉型：一種倡導聯盟方法），土地雜誌，2021年1月27日，德國哈勒大學，https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI1MzEzNjgxMQ==&mid=2650045484&idx=1&sn=02bd6ebd7d49d16860b9d4b88403666f&chksm=f1d9c6e8c6ae4ffe39703d1f76a8c204791c01f5f1edc77b84d295e25869acbb095a6cbfebf0&token=218529226&lang=zh_CN#rd
[4]中國可持續發展遙感監測報告（2016），遙感監測綠皮書系列叢書，2017年出版，北京
[5]中國目前的耕地面積為多少？知乎網，https://www.zhihu.com/question/20223799
[6]白雲松濤：中國耕地重金屬污染嚴重，中國新聞網，2010年2月4日， http://www.iaees.org/econet/forumCN/forum/b_kantie.asp?tiezi=273
[7]國土資源部副部長:中重度污染耕地5000萬畝，新華網，2013年12月30日，刊登在《搜狐網》，https://news.sohu.com/20131230/n392650581.shtml
[8]政府報告：中國五分之一耕地土壤被污染，美國之音，2014年4月18日，https://www.voachinese.com/a/china-soil-pollution-20140418/1896203.html/
[9]中國五分之一的耕地遭污染，BBC，2014年4月18日，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/science/2014/04/140418_china_soil_contaminated
[10]黃安偉：中國近五分之一耕地污染，南方甚於北方，紐約時報，2014年4月18日，https://cn.nytimes.com/china/20140418/c18pollute/
[11]李妍：中國每年1200萬噸糧食遭重金屬污染，中國經濟周刊，2011年2月22日，刊登在《新浪網》，https://news.sina.com.cn/c/p/2011-02-22/103621994037.shtml
[12]黃蓉芳、張煒哲：全國每年1200萬噸糧食被重金屬污染損失200億，廣州日報，2011年10月11日，https://news.sohu.com/20111011/n321756950.shtml
[13]李響、李風：我國逾12.7億畝耕地無重金屬污染，中國國土資源報，2015年6月26日，https://www.mnr.gov.cn/zt/hd/tdr/25tdr/tdbk/201506/t20150626_2051335.html
[14]李妍：中國每年1200萬噸糧食遭重金屬污染，中國經濟周刊，2011年2月22日，刊登在《新浪網》，https://news.sina.com.cn/c/p/2011-02-22/103621994037.shtml，馬新萍、梁雅麗：引來「治土草」解去「環江毒」，中國環境報，2013年7月25日，https://www.cas.cn/xw/cmsm/201307/t20130725_3904831.shtml
[15]薛亮：數百億噸「廢石」，成災還是成金？中國國土資源報，2016年1月21日，https://www.mnr.gov.cn/dt/pl/201601/t20160121_2347503.html
[16]馬俊傑：統籌山水林田湖草沙系統治理，人民日報，2022年6月1日，http://theory.people.com.cn/n1/2022/0601/c40531-32435594.html
[17]記者川江：BBC訪談：誰應該為中國地下水污染負責，BBC，2016年8月5日，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/china/2016/08/160805_interview_johncherry_china_groundwater_contamination
[18]第二次全國土地調查主要數據成果新聞發布會，中華人民共和國自然資源部，2013年12月30日，https://m.mnr.gov.cn/dt/zb/2013/edcg/
[19]第三次全國國土調查主要數據成果新聞發布會，中華人民共和國自然資源部，2021年8月26日，https://www.mnr.gov.cn/dt/zb/2021/qggtdc/
[20]緊急通知：土壤改良，不能再等了！全國立即執行！作者中國新型肥料網，2021年5月19日，https://k.sina.com.cn/article_2274557610_8792feaa00101jr31.html
[21]國務院關於印發土壤污染防治行動計劃的通知，中華人民共和國中央政府網，2016年05月31日，http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/31/content_5078377.htm
[22]糧食重金屬污染頻現最嚴土壤治理環保風暴將啟，經濟參考報，2016年3月24日，刊登在外交部駐香港特別行政署特派員公署網站，http://hk.ocmfa.gov.cn/chn/zt/gjfz/201603/t20160324_8123909.htm
[23]中華人民共和國土壤污染防治法，2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，刊登在中華人民共和國生態環境部網，https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/201809/t20180907_549845.shtml
[24]韋伯諮詢：我國農業耕地污染現狀及修復需求規模分析，2020年5月18日，刊登在《北極星環境修復網》，https://huanbao.bjx.com.cn/news/20200518/1072940.shtml
