第78屆聯合國大會本月初在紐約開幕。一年一度的聯合國大會議題眾多,要點常與國際時政難點相關。今年的聯大會議看來將為烏克蘭和台灣搭台唱大戲。有消息顯示:烏克蘭總統澤連斯基下周將赴美國參加聯合國大會,期間也將前往白宮會晤總統拜登並訪問國會山莊(Capitol Hill)。台灣與聯合國的關係也將在聯大會議內外引發碰撞.。
中國一號習近平缺席原因,無非是因面臨國際逆境,無法利用聯大會議高光時刻講好中國故事,而躲避難堪的下策。
烏克蘭戰時總統澤連斯基下周到聯大發言並見拜登
澤連斯基去年12月曾赴華盛頓進行戰時訪問,並在美國國會發表一場慷慨激昂的演說。那次出訪是俄羅斯去年2月全面入侵烏克蘭以來,澤連斯基首次公開出訪海外。
澤連斯基下周訪美的消息由美國政治新聞網站「酒杯新聞」(Punchbowl News)率先披露,出訪細節尚未曝光。但據美聯社報導,一名不願具名的政府官員表示,澤連斯基9月21日將在白宮會晤拜登,而澤連斯基訪問國會山莊的安排則獲兩名不願具名的國會助理證實。美國總統拜登請求國會批准高達240億美元預算,對烏克蘭提供軍事及人道援助以對抗俄軍入侵。澤倫斯基此次訪美之際,美國國會正就此事進行討論。
澤連斯基計劃與日本首相岸田文雄在紐約舉行正式會談
澤連斯基預計下周前往紐約,並在聯合國大會發表演說。據日本媒體報導,已知烏克蘭總統澤連斯基計劃與日本首相岸田文雄於紐約舉行正式會談,目前正處於最終協調階段。
日報共同社報導,內閣官房長官松野博一15日表示,岸田將於19日至21日訪問紐約,預計出席聯合國大會及發表演說,還有主辦「核分裂物質減量條約」(Fissile Material Cut-off Treaty)相關高層會議。岸田也計劃出席聯合國安全理事會(United Nations Security Council)召開的烏克蘭局勢相關領袖會議,目前還在協調與各國領袖進行會談。
習近平缺席G20峰會和聯大,為年底APEC和「拜習會」加添變數
美國先前期望國務卿布林肯(Antony Blinken)能在聯大期間與中共中央政治局委員、外長王毅會晤,為 中共國家主席習近平預計出席11月在舊金山舉行的亞太經濟合作會議(APEC)峰會預作準備。因為拜登與習近平去年11月曾在印尼峇里島20國集團(G20)峰會場邊會晤,但習近平今年缺席在印度登場的G20峰會,改派中國國務院總理李強出席。
北京終於在15日宣布,國家副主席韓正於18至23日出席聯合國大會總辯論,期間將參加聯合國可持續發展目標峰會、氣候雄心峰會及中方主辦的全球發展倡議合作成果展示高級別會議等活動,並與聯合國秘書長、第78屆聯大主席及有關國家領導人舉行雙邊會晤。
王毅缺席是否將為年底APEC「拜習會」加添變數?回答是肯定的。外界預期習近平赴美出席APEC峰會的計劃可能生變,他與美國總統拜登的會晤也將落空。北京和華盛頓的外交官數月以來一直在為習近平訪美鋪路。7月底時,中方官員才向美方對口官員表示, 中共外交部長王毅會出席9月19日開幕的聯合國大會總辯論。中方官員表示,王毅訪美期間可能會前往華府,詳細商討習近平訪舊金山的準備工作。
「華爾街日報」報導,韓正做為國家副主席,角色大體上屬儀式性的。派遣韓正的決定為 中共國家主席習近平預計11月出席在舊金山舉行的亞太領袖高峰會的規划進程平添變數。美國一些中國觀察家將北京近日舉措視為一種跡象,即中國領導階層可能正試圖進行施壓,以迫使美國做出諸如放寬對中國的技術限制等讓步,好讓習近平願意出席APEC峰會,才有可能與拜登展開會談。中國國家安全部4日通過微信公眾號平台發文指出,美國對中戰略是新瓶裝舊酒,並稱「要真正實現『從峇里島到舊金山』,美國需要拿出足夠的誠意」。
台灣外交部推動參與聯合國案4大訴求
第78屆聯大9月5日開議,台灣外交部推動參與聯合國案4大訴求,首先是敦促修正對聯大第2758號決議的錯誤詮釋,凸顯中國不能代表台灣,以徹底解決台灣參與聯合國的問題。美國聯邦眾議院「台灣連線」4位跨黨派共同主席12日聲明,強調聯大第2758號決議不涉及台灣代表權,不應禁止台灣有意義參與國際組織。
台灣認為:聯大第2758號決議為1971年第26屆聯合國大會表決通過的關於「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」的決議。中華民國政府代表在此案表決前主動宣布退出聯合國,北京當局自此取得聯合國席位與中國代表權,近年屢屢以這份決議聲稱國際社會認同一中原則,阻撓台灣參與聯合國。
中國常駐聯合國代表張軍14日宣稱,台灣「作為中國的一個省」,沒有任何根據、理由、權利參加由主權國家組成的聯合國及其相關機構,近期「台灣當局夥同一部分外部勢力,再次炒作所謂『台灣參與聯合國』,要求『重新解釋聯大第2758號決議』,是台獨分裂勢力和部分反華勢力借第78屆聯大開幕『蹭熱度』的又一波政治鬧劇」。
台灣駐紐約辦事處透過新聞稿反駁表示,中華民國是主權獨立的民主國家,台灣從來都不是中華人民共和國的一部分;民主台灣與專制中國互不隸屬是國際公認的客觀事實,也是台海現狀。辦事處重申:「唯有台灣的民選政府,才有權在聯合國體系等國際場域代表台灣2350萬人民,中華人民共和國政府無權置喙。」
台灣駐紐約辦事處表示,這份決議僅處理中國代表權問題,全文隻字未提台灣,也未同意中華人民共和國在聯合國體系代表台灣人民,更未提及台灣是中華人民共和國的一部分。「中國卻蓄意扭曲聯大第2758號決議,將其與所謂『一中原則』掛鈎,圖謀製造台灣隸屬於中華人民共和國的假象,遮掩中國在台海軍事挑釁的作為,令人不齒。」
台灣駐紐約辦事處新聞稿說,爭取有意義參與聯合國體系,對國際社會做出貢獻,是全體台灣人民的期盼與共識。中國持續扭曲聯大第2758號決議,剝奪台灣參與的權利及國際社會受惠於台灣貢獻的機會,背離聯合國普遍性原則及「不遺漏任何人」精神,「我們予以最嚴厲的譴責」。