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劉瑜:委內瑞拉這個國家是如何毀掉的?

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很大程度上,智利和委內瑞拉在過去2、30年來,走了一個完全相反的道路。智利,在走向民主化的同時,經濟也獲得了長足發展,而委內瑞拉,在民主崩潰的同時也出現了經濟崩潰。智利轉型以來,經濟從拉美的中下游水平一路上升到名列前茅,貧困率從46%降到3.7%;委內瑞拉則相反,1999年查維茲上台之際,它的人均購買力GDP在拉美頂端,但是20年後的今天,委內瑞拉經濟成為一片廢墟,貧困率高達90%。

很長一段時間裡,委內瑞拉政府試圖掩蓋經濟衰退,從2015年以後停止發布經濟數據。但是,網上流行的一句話說得好:世界上有三種東西是不可能隱藏的,噴嚏、愛情還有貧窮。委內瑞拉經濟現在糟糕到什麼程度呢?有幾個數據可以反映。

一個是通貨膨脹率。根據IMF的估算,2018年這一年,委內瑞拉的通貨膨脹率高達1,000,000%。這是什麼概念呢?就是錢幾乎沒有意義了。你一個月的工資可能只能買兩盒雞蛋,三個月的工資買一瓶橄欖油,所以,才發生委內瑞拉老百姓寧願把錢當廁紙用、也不去買廁紙的情況,因為廁紙比錢貴多了。更糟的是,歷史上的超級通脹,大多是來得快去得也快,但是委內瑞拉的超級通脹,從2016年左右開始到現在,已經4年了,還沒有結束。我寫這個稿子的時候專門去查了一下,最近的數據是2020年8月,通貨膨脹率還是2,000%多。這幾乎是現代史上延續時間最長的超級通貨膨脹了。

除了通脹,另一個指標是難民數據。說起難民,我們通常想起哪些國家?敘利亞、葉門、阿富汗之類的戰亂國家,對不對?但是,另一個我們幾乎從不談及的難民危機,發生在委內瑞拉,而它的規模與敘利亞的難民危機旗鼓相當。根據布魯金斯學會的一個報告,敘利亞內戰導致480萬難民外逃,委內瑞拉呢?截至2019年底,有460萬人外逃,也就是其人口的16%。委內瑞拉醫生去哥倫比亞端盤子,律師去秘魯掃大街,老人兒童在墨西哥沿街乞討,這樣的故事太多了。和平年代出現如此之多的逃難者,委內瑞拉真的是奇蹟創造者了。

根據IMF的估算,從2013到2019年,委內瑞拉的真實GDP縮水了65%,幾乎是過去半個世紀左右全球最嚴重的經濟衰退,唯一比它更嚴重的衰退是內戰期間的賴比瑞亞。要知道,這些數字不僅僅是數字,背後是無數人的命運,其中有在垃圾堆里翻找食物的兒童,有不得不去購買臭肉的母親,有因為停電而在停屍房慢慢腐爛的屍體,有翻山越嶺到鄰國乞討的老人……2017年的一項調查顯示,63%的委內瑞拉人因為飢餓體重減輕,減幅平均高達23磅。所以委內瑞拉人開玩笑說,「馬杜羅餐」是歷史上最見效的減肥餐,因為馬杜羅是他們的總統。在我讀過的各種報導中,印象最深的是兩條:一個是說委內瑞拉的小學門口經常是救護車的呼嘯聲,為什麼?因為上課的學生不停因為飢餓而暈倒。另一條是一個需要做癌症手術的老太太,醫生對她表示,你可以來做手術,但是,你必須自籌手術用品、繃帶、藥品、麻醉劑、消毒劑……等等,因為醫院裡真的什麼都沒有了。這樣的荒誕,真的是小說家都編不出來。

顯然的問題是,何以至此?為什麼拉美地區曾經最富有的國家,在短短20年間,會走向經濟崩潰?畢竟,委內瑞拉是個先天條件特別好的國家,盛產各種礦產資源。很多人不知道的是,委內瑞拉是世界上石油儲備最豐富的國家。它的石油儲量,甚至超過沙特阿拉伯,這也是它70年代以來走向經濟繁榮的主要原因。油田是什麼?油田就是一個嘩嘩地往外噴錢的地下取款機啊,但是,明明抱著一個取之不盡的取款機,委內瑞拉經濟還是走向了崩潰,為什麼?

這就必須從一個人講起:委內瑞拉的前總統查維茲。查維茲,何許人也?一言以蔽之,一個左翼民粹主義者。這個人是個貪污腐敗的竊國賊嗎?其實不是。不但不貪,甚至可以說,他是一個同情心爆棚的現代羅賓漢。用他自己的話來說,「當我看到社會不公的時候,看到孩子因飢餓而死去的時候,我會痛哭。」他的一生,似乎也是與「社會不公」鬥爭的一生。

1992年,還是一個普通軍官的他,因為對委內瑞拉的貧富懸殊不滿,對「新自由主義經濟模式」充滿怨恨,加入了一場政變。政變失敗了,當時他作為軍人代表,在電視直播中表示:「遺憾的是,我們沒有達成目標,我對失敗承擔全部責任。」事後,他被投入監獄。但是,當時全國民眾都記住了這張年輕、勇敢的臉龐。1994年他被新總統特赦特出獄的時候,受到了民眾英雄凱旋般的歡迎。1999年,人們乾脆拋棄了那些傳統政黨,以壓倒性的優勢把這個現代羅賓漢選上了台去。現在,他終於可以拋棄「新自由主義經濟模式」,大刀闊斧地施展自己的藍圖了。他給這個藍圖起了一個名字,叫做「21世紀的社會主義」。

「21世紀的社會主義」,使命是什麼?就是打擊豪強、扶弱濟貧、實現「社會正義」,用查維茲自己的話來說,就是「挑戰特權精英,把權力交給窮人」。為了實現這些目標,他一邊改組委內瑞拉最大的石油企業PDVSA,以確保石油收入能夠流入到國庫當中;一邊用滾滾而來的石油收入,建設各種扶弱濟貧的「社會項目」。左手取錢,右手撒錢,可謂行雲流水。

我簡略介紹幾個此類社會項目,大家就能明白為什麼我說查維茲是「現代羅賓漢」了。第一, Mission Mercal。抱歉我不懂西班牙語,所以可能念的不對。這個Mission Mercal是幹什麼的呢,是針對窮人的食品補貼項目,保證窮人能夠買到物美價廉的食品。據報導,全國1.6萬個商店加入該計劃,高峰期雇用了8萬多人,1000多萬窮人受益於該項目。第二,Mission Barrio Adentro。這是「走入貧困社區」的醫療項目,用意是改變醫療資源的貧富懸殊。報導稱,數千個社區醫療診所建立起來,高峰期有3萬多個醫生在其中工作,包括1萬多個古巴醫生。第三,Mission Robinson。這是針對貧困人口的教育掃盲運動。為達成目標,政府動員大量士兵深入偏遠地帶,挨家挨戶去普及識字。第四,Mission Zamora。這是一個土地改革項目,不但農村的土地大量再分配,城市貧民窟的「臨時搭建」住房也都統統被追認了產權……此類項目還有很多很多,由於時間關係,我不能一一列列舉。但是,僅僅從我列舉的這幾個,大家應該已經能夠看出,查維茲真的是「一顆紅心為人民」。

尤其值得一提的是,為了確保這些項目不被既有的官僚集團顛覆破壞,查維茲還專門成立了無數的「社區委員會」,在農村是數十家一組,在城市是數百家一組,讓普通民眾加入這些社區委員會,由他們來參與決策,決定政府分配的資源怎麼花,並監督官員是否公正、清廉。截至2010年,全國成立了大約兩萬個這樣的「社區委員會」。

經濟上扶弱濟貧、打擊豪強,政治上推動基層民主、打擊官僚,外交上,查維茲則是個不畏強權的「反美鬥士」。他在電視上高呼「打倒美帝國」,把小布希稱為「魔鬼」和「蠢驢」,布萊爾是「帝國主義走狗」。與此同時,和他一樣、敢和美國叫板的阿薩德是「兄弟」,穆加貝是「自由戰士」,而卡扎菲則是他心目中的「革命烈士」。

正是因為這些左翼理念和措施,讓查維茲在委內瑞拉贏得了無數人心。1998年,他以一匹黑馬的身份贏得大選後,成為無數委內瑞拉人的精神教父。之後,除了一次公投和一次議會選舉,查維茲和他支持的力量贏得了幾乎所有選舉或公投。即使是那次失敗的公投,也被後來的公投所推翻。1998年,查維茲贏得總統選舉時,領先優勢是16%;2000年大選,優勢提升到了22%;2006年,26%。2012年的選舉雖然只領先11%,但這是在他公布了癌症消息後得到的結果,民眾對他可以說是「一往情深」。2013年他去世時,上百萬民眾深夜守候十幾個小時,無數人聲淚俱下,只為「十里長街送總統」。哪怕他去世幾年之後,也就是查維茲模式已經走向破產的時候,2017年一項調查仍然顯示,有79%的委內瑞拉民眾選擇查維茲為其「最喜愛的總統」。

不但在國內深受愛戴,查維茲在國際上也粉絲無數。美國政治家桑德斯曾表示:「現在是委內瑞拉更可能實現美國夢」,英國工黨領袖科爾賓則認為,查維茲「展示了一種不同的、更好的道路,它叫做社會主義、叫做社會正義。」查維茲去世時,好萊塢演員西恩·潘寫道:「全世界的窮人失去了他們的領路人」,著名導演奧利弗·斯通則表示,「我為一個真正的英雄哀悼。」

這樣一個「窮人的領路人」,一個「真正的英雄」,為什麼將委內瑞拉帶入了經濟災難?可能有人會說,查維茲2013年去世,委內瑞拉經濟危機2014年後出現,問題肯定完全出在他的繼任者馬杜羅。這話其實不對。為什麼?因為馬杜羅無論是經濟路線、外交政策還是政治傾向,都完全繼承了查維茲的遺產。他自己也是查維茲一手栽培,在他任下一路擔任議長、外交部長、副總統,最後成為查維茲指定的接班人。所以,查維茲雖然死了,但是查維茲主義還在。

當然,馬杜羅雖然繼承查維茲的遺志,卻沒有他的個人魅力,結果就成了一個東施效顰版的查維茲。但是,這兩個人真正的區別還不是個人魅力,而是一個更重要的因素:國際石油價格。查維茲那一套「左手取錢、右手撒錢」的經濟模式之所以搞得下去,是因為他在任期間,剛好趕上國際油價的大幅上升。1999年他剛上台時,油價是20美元左右一桶,到2013年他去世時,爬升至110美元左右,最高峰期甚至到達過150美元左右。馬杜羅卻沒有這個運氣,他一上台,國際油價就開始節節下跌,從110美元左右跌到現在的40美元上下。倒霉的馬杜羅,接過了查維茲辦得如火如荼的盛宴,卻發現冰箱裡已經開始彈盡糧絕。

正因為查維茲運氣絕佳,他在任期間,他那些民粹主義經濟政策一度對經濟起到了一個「興奮劑」的作用。短期來看,各項經濟數據似乎都不錯,2000到2013年,經濟年均增速是3.5%,人均GDP從4800美元升至12000美元,貧困率從23%降至8.5%。總之一切看起來都欣欣向榮,也正是在這個時候,桑德斯、科爾賓等等都為「21世紀社會主義」的新篇章給查維茲紛紛鼓掌。

但是,好運氣不可能永遠持續。事實上,在國際油價大跌之前,也就是查維茲還活著時,通貨膨脹、短缺經濟、民營部門萎縮等等「民粹經濟病兆」都已經開始顯現。查維茲最驕傲的政策之一,是通過補貼保證窮人買到廉價食品,但是到2011年,委內瑞拉的食品價格已經是2003年的9倍,而平均工資只增長了不到40%。貧困率、犯罪率也已經重新開始上升。某種意義上,查維茲的英年早逝是一種「幸運」,因為命運沒有殘忍地讓他親眼看到自己的革命全面破產。

雖然國際油價下跌是「查維茲主義」的拐點,但這並非它破產的最根本因素。道理很簡單:這個世界上石油國家很多,但是沒有哪個像委內瑞拉摔得這麼慘。哪怕是俄羅斯,大家可能記得,我前面講到過,由於國際油價的下跌,普京的經濟奇蹟最近幾年失去魔力,但是在俄羅斯,後果也只是真實收入水平的停滯,而不是GDP縮水65%這樣恐怖的情形。上期節目我們還講到智利,智利的支柱性產業是銅,也是高度依賴國際市場,但是,由於智利長期實行反周期的財政模式,居安思危、未雨綢繆,所以儘管國際市場大起大落,仍然保持了經濟穩定與增長。至於馬杜羅天天掛在嘴邊的美國制裁,更不是最重要的因素,因為石油制裁從2017年左右才開始,這時候的委內瑞拉經濟已經在暴風眼當中了。

責任編輯: 李廣松  來源:辛莊課堂 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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