在美國救援下，徐文立與王有才先後於2002年12月24日和2004年3月4日以保外就醫名義流亡美國，重續中國民主黨薪火，徐文立於2004年12月3日在羅德島州普洛威頓斯（Providence）成立中國民主黨海外流亡總部，2007年6月5日在中國民主黨全國聯合總部第一次海外代表大會上被選舉為中國民主黨聯合總部主席，宣示將繼1911年辛亥革命、1946年制憲國民大會後，致力建立中國第三共和。2010年4月4日，中國民主黨全國委員會特別代表大會在美國紐約召開，成立全委會，選舉王軍濤與王有才為共同主席。陳忠和2011年流亡荷蘭，2015年4月發起成立中國民主黨海外委員會，選舉王有才為主席，陳忠和為執行主席。
中國民主黨為國際上最知名的中國民主運動政黨，因此相關與衍生的組織不少。但不出聯總、全委和海外委員會的發展脈絡。
十二、中國制憲與《零八憲章》
1992至1994年間，美國二十一世紀中國基金會委由嚴家其領銜主持一個涉及中國未來民主憲政的大型研究專案，而於1994年1月推出了由翁松燃、張鑫、劉凱申、嚴家其、張偉國組成的小組起草的《中華聯邦共和國憲法（建議性草案）》，起草過程廣泛徵詢了各族群代表性人物，如台灣學者胡佛、朱雲漢、高朗、黃默、翁松燃，和民主進步黨政策研究中心主任黃煌雄；中國大陸背景的學者有吳國光、張偉國、季衛東；南蒙古有巴赫、西藏有降邊嘉措、阿沛晉美等。草案當中以自治邦的地位賦予了內蒙古、台灣、西藏、新疆、寧夏和廣西，自治邦有非軍事性協定的外交權，而只有台灣可擁有軍隊。制憲談判分為兩岸之間以及中國大陸內部中央政府與西藏、新疆、內蒙古各民族自治區兩個層次進行。1996年，楊建利在洛杉磯將《聯邦中國憲法草案》呈給西藏法王達賴喇嘛第十四世丹增嘉措，他看完後表示可以接受。
1998年6月，北京有企業主彭明組織之中國發展聯合會成立，彭明出任主任委員。10月，彭明被捕，判處勞動教養1年半。獲釋後，於2000年10月經東南亞逃到美國，2003年5月在美國籌建中國聯邦臨時政府，任臨時總統。彭明著有《民主工程》一書，贊同在民主中國實施聯邦制。
2008年，獨立中文筆會會長劉曉波與民間憲法學者張祖樺共同領銜、連署提出《零八憲章》，要求中華人民共和國依照立憲主義權力分立精神實施憲政改革，憲章確立了自由、平等、人權、民主、共和，憲政六大原則以及19條主張，隱含性地否定了根本否定中共一黨領導人民民主專政的正當性，在運動的精神上繼承1977年捷克斯洛伐克由瓦茨拉夫．哈維爾領導的《七七憲章》，要求捷克斯洛伐克政府履行它在《赫爾辛基協約》（Helsinki Agreement）和《捷克斯洛伐克社會主義共和國憲法》當中對於人民主權、人權和公民權的各種承諾，而後哈維爾即以危害共和國利益和顛覆國家政權罪下獄。劉曉波則在中國立憲一百年和《世界人權宣言》（Universal Declaration of Human Rights）通過60周年之際，要求中華人民共和國履行其於《國際人權憲章》（International Bill of Human Rights）和《中華人民共和國憲法》當中有關中國民主化和人權保障的各種承諾。2002年4月潛返中國大陸被捕的楊建利，於2007年獲釋，返美前曾與劉曉波見面，商議如何以《零八憲章》結合海內外力量形成新一波的民主運動。《零八憲章》發表後，楊建利領導公民力量組織協助海外連署以及連署名單之整理與公布。劉曉波先遭中華人民共和國以違法限制住居，然後違法長期羈押，楊建利則以推動劉曉波爭取諾貝爾和平獎展開救援。劉曉波最後於2009年12月25日以煽動顛覆國家政權罪遭判處有期徒刑11年和剝奪政治權利2年。2010年11月，劉曉波獲得挪威諾貝爾和平獎委員會頒發的諾貝爾和平獎，楊建利獻策在頒獎典禮上為劉曉波留一把空椅子。
《零八憲章》計19點主張，是劉曉波等人對於民主中國所勾畫的圖象，而如何啟動憲政改革和民主化，劉曉波的方法論，是1988年中國共產黨第十三次全國代表大會由時任總書記的趙紫陽提出之大會報告《沿著有中國特色的社會主義道路前進》的七項政治改革綱領：實行黨政分開、下放中央權力、政府再造、建立公務員制度、建立社會協商對話制度、完善社會主義民主政治制度、加強社會主義法制建設。劉曉波的憲政改革主張基本上是延續自歷史上中共政治改革的思維，因此政治立場是保守的，主張以聯邦制解決兩岸關係，對民族／人民自決絕口不提，避免被扣上分裂主義帽子，但仍然因言獲罪。《零八憲章》有關於轉型正義的主張，也有論者認為它明白提出清算中共的議題，是中共最為忌憚而欲除之而後快的地方。
2017年6月，劉曉波因確診肝癌晚期而獲準保外就醫，7月13日逝世。
代結語，民主憲法與未來中國
關於民主中國的建構，1994年嚴家其主持的《聯邦中國憲法草案》，廣納中國海外民運和台灣學者意見，其代表性和影響性無人可出其右。2008年劉曉波領銜之《零八憲章》，亦對民主中國的建構提出了具體的主張。劉曉波由於考慮到在中國大陸境內宣傳的條件，所以立場保守，避談民族自決。雖然如此，《零八憲章》的傳播，大舉運用網際網路，加以劉曉波獲頒諾貝爾和平獎，而竟被捕瘐死獄中，因而擁有最高的知名度。《聯邦中國憲法草案》和《零八憲章》，前者有明確的條文，後者呈現為條理分明的制憲原則，皆非常合適作為未來政治協商的文本基礎。
徐文立是民國憲政復興運動的代表，他主張的中國第三共和，是回歸到中華民國的憲政傳統，在政治協商會議和《中華民國憲法》的法統基礎上行憲和修憲，而建立聯邦共和國。移民台灣的李明（孔識仁）是民國復國運動（民國派）的重要理論工作者，他認為中國民主化要在中國本土的憲政傳統和憲法法統基礎上展開，由此清除中共洗腦中國大陸人民而宣稱中國國情不適合所謂西方式憲政民主的影響，因為政協和制憲國大接力完成的《中華民國憲法》就是不折不扣的憲政民主憲法，中華民國在台灣的憲政民主經驗，正就是會通中國家國主義和西方公民及人權意識的新儒家民主開出論的實證典例，民國復國便可直接否定中華人民共和國黨國體制的正當性。
一度流亡美國的學者張博樹，主張中國第一共和是中華民國，第二共和是展開民主轉型的中華人民共和國，第三共和是兩岸民主統一後實施雙軌共和制（邦聯＋聯邦／民族自治＋地方自治）的民主中國。張博樹主張由全國人民代表大會召集或授權各黨派共同召集制憲會議，制定憲政民主制的中華人民共和國第五部憲法。兩岸是否統一，則應經兩岸對等談判，並且要以公民投票方式獲得台灣人民的同意。
2020年由王丹倡議的海外憲政運動，則在2023年起，以海外中國國是會議方式，展開民主中國重建和制憲的長期研究和討論。
聯邦制的主張普遍獲得支持，很大原因是中國為多民族國家，落實民族區域自治，是民主轉型期避免國家動盪與分裂的重要措施，但民主中國的重建，關於民族問題，一定要回到承認人民／民族自決權的基本立場。中國共產黨的黨國體制，是導致中華人民共和國的民族區域自治名存實亡的罪魁禍首，形成大漢族主義對各個民族的壓迫。2000年起由時任美國二十一世紀中國基金會主席的楊建利創辦，後由公民力量組織接辦至今的族群青年領袖研習營，致力於增進與中國直接相關的不同民族、宗教、地域群體之間的交流，參與者包括西藏、維吾爾、南蒙古、滿洲、法輪功、基督教家庭教會、香港、台灣等各民族／族群菁英，對相互理解重建民族關係有相當貢獻。
台灣的憲政民主是基於《中華民國憲法》文本的實踐成果，因此台灣擁有最多理解近代中國本土憲政傳統的學術資源，中國大陸在中共黨國體制終結後，既有的法政學界力量，便可突破政治上的禁錮，完整投入中國民主化的社會與憲政工程。美國是民主第一強權，海外中國民運的大本營，如果要避免中國大國民主重建過程產生的動亂造成的全球政治與經濟失序風險，美國應當對於在聯合國安全理事會主導中國民主轉型的全球風險管理預作準備。2022年就任哈德遜研究所（Hudson Institute）中國中心（China Center）高級研究員兼主任的余茂春，博士生時代曾在美國加利福尼亞大學伯克萊分校創辦中國論壇，而與徐邦泰、楊建利被合稱為柏克萊三劍客，便從中共非中國、區別中國人民和中共的角度影響美國在川普（Donald John Trump）之後的中國政策，並且鼓勵海外憲政運動的開展。他主張美國恢復與中華民國外交關係以及協助中華民國重回聯合國，使台灣得以貢獻世界，並承擔更多的國際責任。從全球民主治理和區域和平風險管理的需求和自身國家利益出發，美國和台灣實都應當合作投入與支持中國民主化建國事業的發展行動和戰略研究工作，台灣基於地緣政治與經濟的安全考量，對於促成友善和文明的民主中國，更應當仁不讓。
民國114年5月10日20時
台北晴園初稿114年6月1日9時
新北板橋喬崴萊芬園二稿6月30日晨5時半定稿
作者簡介：曾建元
國立台灣大學國家發展研究所法學博士
國立中央大學客家語文暨社會科學學系兼任副教授
華人民主書院協會暨公民監督國會聯盟常務理事
