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從《趙紫陽文集》看中國八十年代發展

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趙紫陽的重要改革設計

文集的精髓在於全面展示了趙紫陽對重要改革設計的貢獻。

■農村改革、推廣土地承包製

趙紫陽在1980年就任總理時,鄧小平尚未鞏固權力、成為實質的最高領導人。而此時,趙紫陽和副總理萬里已經開始向全國全面地推廣土地承包製,農村改革成為經濟體制改革的序幕並為其打下良好的基礎。這點在第一卷中可以清楚地看出。

■鼓勵全國性的商品流通

中國改革的一個重要步驟,就是允許個人進行長途販運。長途販運既是土地承包製的產物,又是市場發展必走的一步。但是在改革前和改革初期這都仍定為「非法」。在文集第一、二卷可以清楚地看到當時趙紫陽如何在困難的政治和法律環境下,尋找空隙保護農民從事長途販運的權益。第一卷中展示,趙紫陽在權力可及的範圍里努力讓農民可以合法地從事長途販運。第二卷中,趙紫陽已經鞏固了自己的陣地,改革也已經鞏固了最基礎的部分。此時,趙開始對長途販運進行正面的、直接的政策性鼓勵。當年允許乃至鼓勵個人進行長途販運,對農村和城市市場的發展,以至於此後鄉鎮企業的發展,都起到了奠基性的作用。

■推出財政包幹制,建立地方政府激勵機制

趙紫陽新任總理時,在面對嚴重的財政危機的情況下,推出了財政包幹制。財政包幹制使地方的財政利益和市場化改革方向一致,削弱了試圖恢復中央計劃經濟的有權有勢的人群的政治力量,成為地方政府的激勵機制重要部分,在當時條件下平衡了中央和地方的利益。文集為深入分析這一改革早期體制存在的問題提供了重要資料。四卷文集各卷均有大量篇幅討論財政包幹制度:推動和執行在第一卷;修正、改善在第二卷;大量的總結在第四卷。​

■建立經濟責任制,推動企業改革

如何建立國有企業的激勵機制也是經濟改革的重大問題。趙提出的經濟責任制以農村的土地承包製為模型,推廣到國有企業,則是以承包製為核心的激勵機制。在文集的所有四卷,尤其是第一卷、第二卷都有大量文字討論經濟責任制。經濟責任制的利弊,如今已經很清楚。雖然它本身並不能有效解決所有國企的激勵機制問題,但對於在起步階段的中國改革來說,曾經起過積極作用。​

■提出沿海經濟開發、融入全球經濟體系

趙提出要「加入國際經濟大循環」,提出學習四小龍的經驗、實施沿海發展戰略、利用國外的資源和市場,把中國的沿海融入進國際市場,在此基礎上建立了四個經濟特區和十四個沿海開放城市。此問題在第二卷、第三卷和第四卷中都有清晰的表述。​

■推動政治體制改革

趙紫陽直接推動了和十三大相關的政治體制改革,第四卷中有許多內容。重要改革事項包括不能「以黨治國」、必須黨政分開;削弱中央書記處和政法委系統的權力;各級政府部門逐步裁撤黨組等等。但此後的政改進程舉步維艱。

總結

從文集中可以清楚地看到中國八十年代的改革路程是怎麼走過來的。沒有這個文集,我們對趙紫陽的了解是非常不系統、不完全的;我們對中國的改革是怎樣發生的、將來的中國會怎樣變化等重要問題的認識,都會有更多的偏差。這個文集將大大地改進我們的認識。

責任編輯: 李廣松   轉載請註明作者、出處並保持完整。

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