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千百度:「妄議中央」頻現反腐通報 意味著什麼?

王鳳朝是最新一名被通報「妄議中央」的官員。官方通報除了羅列王鳳朝的貪腐罪名外,還指控他「政績觀嚴重偏差」,「懶政怠政」,搞「政績工程」,涉「妄議黨中央大政方針」。十八大前,中共落馬官員的通報主要集中於貪污受賄、濫用職權和生活腐化等問題,而十八大以後,尤其是近幾年,通報中越來越多出現「妄議中央」、「對黨不忠誠不老實」,「不落實黨中央決策部署」等罪名。筆者通過網絡檢索發現,2017年媒體統計顯示,截至當年6月,僅省部級及以上落馬高官中,就已有7人被點名涉及「妄議中央」。

近年不少高官落馬原因包括「妄議中央」,但涉及什麼言論往往不公開。示意圖:2026年3月9日:一名人大代表抵達北京大會堂參加全國人大第二次全體會議

6月5日,中共中紀委官網通報,前四川省成都市委副書記、市長王鳳朝被「雙開」,並移送司法。

王鳳朝是最新一名被通報「妄議中央」的官員。官方通報除了羅列王鳳朝的貪腐罪名外,還指控他「政績觀嚴重偏差」,「懶政怠政」,搞「政績工程」,涉「妄議黨中央大政方針」。

十八大前,中共落馬官員的通報主要集中於貪污受賄、濫用職權和生活腐化等問題,而十八大以後,尤其是近幾年,通報中越來越多出現「妄議中央」、「對黨不忠誠不老實」,「不落實黨中央決策部署」等罪名。

筆者通過網絡檢索發現,2017年媒體統計顯示,截至當年6月,僅省部級及以上落馬高官中,就已有7人被點名涉及「妄議中央」。

2021年《法治日報》統計稱,自中共十八大以來,截至2021年1月,已有10名黨員領導幹部被官方通報存在「妄議黨中央大政方針」問題,另有6人被指「公開發表與中央精神不一致的言論」。

此後幾年,「妄議中央」已成為中紀委通報中的常見罪名,又陸續出現在多名高官的「雙開」決定中,公開可查的省部級及廳局級官員總數至少已達十餘人,甚至接近二十人以上。

什麼是「妄議中央」?

「妄議中央」並非刑法罪名,而是中共黨紀中的政治紀律概念。最早受到廣泛關注是在2015年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中,表述為「公開發表違背中央大政方針的言論」等內容。此後,它逐漸成為反腐通報中的一個政治性標籤。

中共是典型的極權專制黨,黨魁壟斷了最高權力,被視為黨和黨中央的象徵。尤其是十八大以來的這十幾年裡,習近平集權的程度更是達到了登峰造極的地步,甚至超過了毛澤東。因此所謂「妄議中央」,說白了其實就是反對批評質疑習近平。這種反對批評質疑可以是點名道姓,直指習近平本人的,也可以不點名道姓,矛頭直指習近平確定的政治路線和拍板的方針政策,或他的其它所作所為。

從近年來公開的案例來看,很多被指控「妄議黨中央」「妄議中央大政方針」的官員,外界普遍認為其言論往往與對習近平本人、習近平主導的政策路線或中央重大決策的批評有關,其中涉及「共同富裕」政策,房地產調控政策,疫情封控政策,經濟路線問題,對最高領導人的諷刺性評價等。例如天津前市委常委、組織部部長周德睿去年落馬,官方斥其「妄議中央」。今年3月周的「妄議」言論在網上被曝光,包括嘲諷黨魁習近平的所謂「共同富裕」及房地產政策等。

那麼「妄議中央」頻繁現身反腐通報意味著什麼?

第一,意味著中共高官對習近平的不滿越來越嚴重。

前年移民到美國的前甘肅省統戰部黨委副書記馬瑞林,在接受美國媒體CNN的採訪時透露,大多數「體制內」的人都不喜歡習近平,只是表面上吹捧他。

第二,意味著習近平對黨內政治忠誠和言論一致性的要求在明顯強化。

「妄議中央」這一罪名的功能已不限於約束公開言論,更具有震懾黨內不同意見的作用。在現代政治學中,這屬於典型的「信號政治」(signaling politics)。

官方通報通常不會公開「妄議中央」的具體言論內容,因此外界往往難以知道當事人究竟說了什麼。這種模糊性本身就是制度工具。因為什麼算妄議?批評政策算不算?私下抱怨算不算?飯桌議論算不算?邊界並不清晰。而邊界越模糊,威懾範圍越大。結果就是,許多人為了避免風險,會主動進行自我審查。政治學上把這種現象稱為「寒蟬效應」(chilling effect)。從統治技術角度看,它比處罰具體言論更有效。

第三,意味著中共對官員的考核重點從「績效」向「忠誠」轉移。

以往,中共對官員的考核主要圍繞經濟發展,具體內容包括GDP增長、財政收入、招商引資等。因此很多官員即使政治上沒有特別鮮明的表態,只要能把經濟搞上去,就有上升空間。但近年來「妄議中央」頻繁出現在反腐通報中,說明「政治忠誠」在中共官員評價體系中的權重明顯上升。換句話說,一個能力一般但絕對忠誠的官員,可能比一個能力很強但有獨立想法的官員更安全,更有上升空間。這實際上改變了中共整個官僚體系的激勵機制。

第四,意味著中南海的決策機制進一步趨於封閉。

政治學界通常認為,從長期來看,最值得關注的未必是有沒有不同意見,而是不同意見是否還能被安全地表達出來並進入決策過程。在正常的政治體系中,不同意見能夠通過制度渠道反饋到決策層。例如在民主國家,有議會辯論,黨內競爭,獨立媒體監督,智庫討論。反之,當不同意見越來越容易被政治化時,官員就更傾向於少說話,不提問題,不承擔責任,最後形成一種現象:上面聽到的全是好消息,下面看到的全是壞情況。這就是政治學所謂的信息失真(information distortion)。歷史上很多高度集權體制都遇到過類似問題,其結果就是權力上層的決策機制越來越封閉。中共目前可以說正深陷這一困境。

責任編輯: 江一  來源:大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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