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美國卡住伊朗的脖子,不能忘記為何動手

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美國財政部長貝森特宣布啟動「經濟孤立行動」,對伊朗發動全球金融攻勢。第一批制裁涉及六十多個個人、實體和船隻,目標包括石油運輸、數字資產、黃金交易、航空、航運,以及獲取核技術和飛彈技術的網絡。貝森特還警告,外國銀行和企業如果繼續幫助伊朗洗錢、出口石油,可能被切斷與美元體系的聯繫。

這不是普通意義上的再增加一張制裁名單。美國真正要打擊的,不只是伊朗境內機構,而是幫助伊朗維持收入的外國網絡。伊朗自己不能正常使用美元,早已不是新聞;重要的是中國煉油廠、外國銀行、港口、船籍登記機構和中間商,是否願意為了伊朗生意冒失去美國市場的風險。

不過,這次行動還沒有完全兌現貝森特所說的「零泄漏」。美國雖然擴大了二級制裁範圍,卻沒有立即制裁被懷疑協助伊朗石油貿易的中國金融機構,也沒有公開各國停止相關業務的具體期限。這說明美國正在逐步收緊繩索,同時還要顧及美中談判、關鍵礦產反制和國際能源市場。所謂「經濟D日」是否名副其實,最終要看美國敢不敢處理幫助伊朗的外國節點,而不只看財政部一次公布了多少名字。

封鎖已經產生效果。伊朗海運石油出口大幅下降,向中國買家提供的新貨明顯減少。只要這種狀態持續,伊朗便要把無法出口的原油存入陸上儲罐和海上浮倉;儲存能力逐漸耗盡後,只能進一步減產,甚至關閉部分油井。

但美國不能因為看到伊朗關井便認為任務完成,更不能因此鬆手。油井關閉只是壓力生效,不是伊朗讓步;貨幣貶值、食品通脹、財政困難乃至伊朗官員口氣變軟,也都不是談判成果。美國要的不能只是伊朗「難受」,而必須是可以檢查的物理行動。

最新消息顯示,巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾訪問德黑蘭時,向伊朗傳遞了來自美國的訊息,目的可能是恢復已經中斷的政治進程。伊朗方面認為華盛頓希望重啟談判,巴基斯坦也稱調停取得了進展;不過,白宮和美國國務院尚未公開證實訊息的具體內容。

美國一面擴大制裁,一面保留談判渠道,並不矛盾。即使是熱戰,最終也需要談判確定停火、核查、航運、制裁解除和違約處理。美國動用軍事和經濟手段,目的應當是解決問題,而不是打得痛快。真正需要判斷的,不是美國願不願意談,而是美國會不會在伊朗採取可核驗行動以前解除核心壓力。

這場戰爭原本因核問題而起。高濃縮鈾的數量、位置和去向沒有查清,伊朗是否還保留迅速恢復核計劃的能力,才是核心問題。荷姆茲海峽本來正常通航,是伊朗在戰爭開始後人為製造的第二場危機。美國不能讓伊朗先扣住國際航運,再以恢復原狀換取保留核材料。那等於伊朗製造第二個人質問題,釋放第二個人質,卻要求美國忘掉第一個。

目前美國的公開方向尚未改變:阻止伊朗取得核武器、恢復荷姆茲海峽通航、停止襲擊商船,並限制飛彈和代理人活動。把這些要求放進同一個談判框架,本身沒有錯誤。真正的判斷標準是,核問題究竟是不是解除核心壓力的必要條件。

如果伊朗開放海峽,美國可以給予有限、分階段而且隨時可以撤回的便利;但只要高濃縮鈾沒有完成申報、封存和國際核驗,伊朗也沒有失去迅速恢復核計劃的能力,美國就不應解除足以維持戰略壓力的核心金融和海上措施。核材料最終是運出伊朗,還是以其他可驗證方式處置,可以談;但不能只靠伊朗承諾。

美國維持封鎖當然需要持續投入軍艦、飛機、人員和後勤,每年可能耗費數十億美元;如果護航、攔截和軍事衝突擴大,成本還會顯著上升。但只要伊朗不發動大規模飛彈和無人機攻擊,這種消耗對美國仍然可以承受。相同的損失對伊朗卻意味著外匯短缺、軍費受壓、代理人網絡失血和軍事恢復速度下降。美國未必要把伊朗徹底憋死,只要使它長期只能獲得較少的「氧氣」,無法重新積累足以製造大浪的資源,戰略上就有價值。

古巴受制裁數十年而沒有垮台,說明制裁未必能夠消滅一個政權;但讓一個敵對政權長期貧弱、技術受限、對外擴張能力下降,本身就是成果。對伊朗也不必預設三十天或六十天內崩潰。美國可以繼續卡住脖子,同時讓能夠作出決定的人進入談判。施壓負責改變伊朗的成本計算,談判負責把這種改變轉化為協議。

因此,談判不是問題,為了儘快宣布談判成功而降低目標才是問題。美國不能在壓力終於傳導到伊朗油井和財政以後,忘記最初為何動手。海峽恢復正常只是伊朗停止製造新問題;高濃縮鈾得到可核驗處置,伊朗失去迅速造彈的能力,才是這場衝突必須取得的物理結果。

責任編輯: 李廣松  來源:博談網來稿 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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