查三峽工程論證問題。但是朱鎔基沒有這樣做。他不顧1993年8月國務院發布的《長江三峽工程建設移民條例》,以鐵腕手段將三峽工程移民在本地安置的方針改為本地安置與外遷安置相結合,強行將近20萬三峽工程移民外遷安置。直到2001年2月21日朱鎔基才公布修訂了的《長江三峽工程建設移民條例》,將外遷安置合法化。同時朱鎔基強行將1千餘戶被淹沒的工礦企業破產,不給予任何財產補償,造成三峽工程城鎮移民大量失業。朱鎔基在三峽工程移民安置上的做法,與其在國企改革上的做法,如出一轍,結果是,保證了三峽工程在2003年6月的蓄水運行,但導致三峽移民陷入「無地種、無工做、無出路」的絕境,更有一些老年移民拒絕外遷異地,選擇了自殺的道路,製造了人間悲劇。涪陵作協主席李世權說,再大的悲,都無法與三峽移民遠離故土的疼痛相提並論。
2003年3月,朱鎔基不再擔任國務院總理職務,退居二線。
朱鎔基在三峽工程移民安置上的做法,證明了朱鎔基中共黨內一位特殊而又忠誠的黨員。其特殊性表現在他是一個能獨立思考、敏銳發現問題、提出解決問題的措施並雷厲風行地將措施變為行動的行政領導;說他是忠誠的中共黨員,因為他在三峽工程移民安置上的最基本出發點是中共的利益,是中共中央、國務院和全國人大做出的建設三峽工程的決策,他做事的原則是永遠在中共的紀律所允許的範疇之內,修正一些錯誤。至於中國的未來、中國絕大多數中國老百姓的利益特別是被涉及的百姓利益,不是朱鎔基首先要考慮的事情。
二、三峽工程移民一共是多少?
1986年6月,中共中央、國務院下發15號文件,即《關於長江三峽工程論證有關問題的通知》,當時的水利部部長錢正英出任三峽工程論證領導小組組長。錢正英在後來回憶說,三峽工程工程論證認為有兩個問題是最擔心的,一個是泥沙問題,一個是移民問題。後來又加了一個生態環境問題。所以三峽工程論證下設14個專業組,其中一個專業組就是移民組。
先討論一個最簡單的問題:三峽工程移民一共是多少?
2.1.規劃的三峽工程移民人數
三峽工程可行性論證移民組在報告中寫道:
按照三峽工程可行性報告選定的正常蓄水位175米建設方案,庫區淹沒涉及川、鄂兩省的19個縣(市),全部或部分淹沒2個縣級市、11個縣城、140個集鎮、326個鄉、1351個村,其1985年底的淹沒實物指標是:
淹沒區人口:72.55萬人,其中城鎮39.29萬人,農村33.26萬人(筆者註:城鎮人口占54%)。
上列淹沒區人口是指1985年底的統計數字,是來自中共政府的戶籍登記。考慮到工程從開工到建成這個期間內的人口自然和機械增長以及城鎮遷建征地等多種因素,規劃最終(到2008年)需要搬遷安置的人口為113.38萬人。從實際調查的72.55萬人增加到113.38萬人,人口自然和機械增長以及城鎮遷建征地等多種因素的影響,使得移民人口增加56.28%。
規劃的三峽工程移民總人數113.38萬人,簡稱113萬人,又稱百萬移民。1992年4月3日全國人大批准的三峽工程,其移民總人數為113萬人。
其實,三峽工程可行性論證移民組負責人李伯寧在在1991年11月6日一次內部的匯報會議上說:「按1985年至1990年19個縣市的實際情況統計,庫區人口每年增長21.93‰……,如按這五年的平均增長率來計算,到2008年直接淹沒人口已不是113.38萬人,而是130.36萬人。如果……1993年進行施工準備,20年完成全部移民的規劃,到2012年,在能夠控制的情況下,全部移民為131.44萬人」。
到了1992年夏季,在國務院召開的一次關於三峽移民問題的會議上,在內部給出移民「將有120萬以上」這一估計之後,李伯寧關照在場人說:「你們不要公布這個數字,現在我們只說100多萬」。
就在全國人民代表大會審批三峽工程之前,長江水利委員會已經在做另一次水庫淹沒線以下的人口調查。調查是在1991年10月下旬開始的。但是調查卻拖到全國人大批准三峽工程後的1992年6月上旬結束。調查結果為:淹沒人數人口84.75萬人。其中農村人口34.87萬人、占41.14%,城鎮人口49.88萬人、占58.86%。按地域分,湖北庫區12.5萬人,占14.75%,四川庫區(後改為重慶庫區)72.25萬人,占85.25%。
這次調查結果顯示,在同樣的淹沒範圍內,人口從原來的72.55增加到84.75萬,增加了12.20萬人。如果同樣考慮從開工到建成這個期間內的人口自然和機械增長以及城鎮遷建征地等多種因素的影響,移民人口增加56.28%,三峽工程移民人口應該為132.45萬人。但是長江水利委員會、水利部和國務院都沒有相應修改三峽工程移民人數,依然維持在113萬。
長江水利委員會在1997年出版了一套關於三峽工程可行性論證的書,其中一冊是關於三峽工程移民的,書名為《三峽工程移民研究》。長江水利委員會將可行性研究報告中的移民人數作了修改,結論是,三峽工程移民將超過120萬。這是在世界上在工程可行性研究報告中,對移民數量描述的一種非凡的創造:只給出了移民人數的下限,沒有給出上限。
2.2.實際搬遷人口
那麼最後一共搬遷了多少人呢?沒有一個準確的數字。可以找出許多數字,但是之間又缺乏邏輯關係。一個普遍的趨勢是,移民工作進行到2006年時,移民總人數呈增長趨勢。之後移民總人數有時增加有時又減少,重慶武漢兩地移民人數增加,中央統計的數字減小。最終移民人數越變越小,2009年、2010年移民人數達到139.8萬,約140萬,2020年減少至131萬。














