王維洛：北京7月暴雨洪水災害成因的初析

2025年7月29日，北京北部密雲區，民眾涉水穿越積水街道。( ADEK BERRY/AFP via Getty Images)

2025年8月22日，國家防災減災救災委員會辦公室與應急管理部發布2025年7月全國受災概況，共295人死亡或失蹤，直接經濟損失達521.5億元。但是沒有給出2025.7北京暴雨洪水災害的具體數據。

筆者初步分析了2025年7月北京暴雨洪水災害的成因，初步結論如下：

一、近十幾年來北京暴雨頻率增加、強度趨大，這與北京建城區面積的迅速擴張、城市下墊面狀況的改變、特別是水面面積的擴大、使城市地表水汽和熱量輸送發生改變都有直接關聯；2025.7北京暴雨是一場並不罕見的暴雨，未超過1949年以來北京乃至海河流域的暴雨紀錄，用中共的標準來評價，在已有防洪設施可調控的範圍之內。結果造成重大人員和財產損失，屬於人禍的範疇。

二、此次暴雨降臨前和暴雨過程中天氣預報未達中央政府的「四預」（預報、預警、預演、預案）要求，暴雨自7月23日8時開始，7月23日16時才發布暴雨藍色預警信號。7月27日凌晨3時許，密雲水庫發生1959年建庫以來最大入庫流量，達到6550立方米/秒，7月28日早上六、七點左右，太師屯鎮養老照料中心被淹，而7月28日12時北京市氣象台才發布暴雨紅色預警信號；

三、雖然說暴雨非常幸運地降臨到世界上森林覆蓋率最高的地區，出奇高的森林覆蓋率卻沒有發揮應有的減災作用。過去北京降暴雨，洪峰要在一、兩天後形成，而這一次洪峰在暴雨出現的幾個小時，甚至半小時後就出現了。這只能說明，這些森林覆蓋數據都是虛假的。虛假數據可以用來騙領導，可以用來騙百姓，但是虛假數據騙不了老天！

四、2023年京津冀暴雨洪水災害後中央政府慷慨地撥出1萬億特別國債，用於災後重建和防洪工程的升級。當暴雨降臨時，許多工程正在施工之中，對暴雨的降臨沒有任何準備，工程被毀，造成潰壩洪水。毫不誇張地說，2025年7月北京暴雨洪災的一個直接原因是錢太多鬧的；

五、根據官方公布的數據，有33座小型水庫、101座塘垻緊急泄洪或發生潰壩，此外多處橋樑因洪水中漂浮物發生堵塞，形成臨時的堰塞垻，垻後水位升高，蓄水量加大，緊接著堰塞湖垻（有時連同橋樑一起）被洪水衝垮，形成潰壩洪水。潰壩洪水的特點是，流量大，流量遠遠超過自然洪水，流速是自然洪水的N倍，破壞力是自然洪水的N的平方倍；

六、由於諸多小型水庫和塘垻緊急泄洪或發生潰壩，使得下游北京二十多座大中型水庫緊急泄洪（不是十座水庫），許多居民沒有在水庫泄洪前收到預警和撤離的通知，使得人員和財產損失不必要地擴大；

七、清水河，一條只有30多公里長、平均流量不到每秒2立方米的小河流，在洪水過程中最大流量竟然達到每秒2800立方米。清水河流量的暴增，水位的抬升，是密雲區太師屯鎮老年照料中心被淹的最主要原因；

八、北京密雲水庫是中國防洪能力最大的水庫。可惜密雲水庫在此次暴雨洪水過程中兩次調度出錯，致使在暴雨、洪水結束時，還有比泄洪量大幾倍的防洪庫容沒有投入使用。密雲水庫於1960年竣工，至2025年7月還沒有完成移民任務。2025年被洪水淹沒的部分地區在密雲水庫移民應該搬遷而還沒有搬遷範圍內；

九、此次洪水不但淹沒了水庫大壩下游地區，也淹沒了大壩上游的庫區。如中科院氣象學李汀博士所指出的，泄洪前需要保障的絕不只是「下游」，而是整個泄洪風險區，包括庫區、上遊河網周邊、兩岸堤壩、匯水支流等區域。因為一旦泄洪開始，水位迅速抬升、流速加快，除了下游面臨主洪峰壓力，上游和側岸也可能因回水、分洪、支流頂托等次生因素受到嚴重衝擊；

十、「美麗鄉村建設」實施過程中的選址錯誤，很多民宿建築和旅遊設施直接建在洪水淹沒區內，有的甚至建在自然山洪道上，重複了2023年7月北京門頭溝新鎮被淹的錯誤，人員和財產損失都十分嚴重。

7月29日，密雲洪水的航拍畫面。（Adek Berry/AFP-Getty Images）

一、2025.7北京暴雨未超過1949年以來北京乃至海河流域的暴雨紀錄

近十幾年來北京暴雨頻率增加、強度趨大，與北京建城區面積的迅速擴張，城市下墊面狀況的改變，特別是水面面積的擴大，使城市地表水汽和熱量輸送發生改變，有直接關聯。

2020年6月11日原水利部副部長、現江西省省長葉建春在國務院新聞辦就水旱災害防禦有關情況舉行發布會說了一句話：我們現有的大江大河的防洪工程，能夠防禦建國以來的最大的洪水。這是衡量2025.7北京暴雨洪水災害的一個標準。

根據2025年7月29日中央電視台記者王小節、王勝東題為《北京極端強降雨已造成30人死亡北部山區損失嚴重》的報導：「本輪強降雨以來，截至28日24時，北京全市平均降水量165.9毫米，最大降水量在密雲郎房峪和朱家峪，達到543.4毫米；最大降水強度出現在懷柔東峪，26日22時-26日23時降水95.3毫米。連續極端強降雨造成重大災害」。這段文字中包含了三個重要數據：

——北京全市平均降水量：165.9毫米；

——最大降水量：543.4毫米；

——最大1小時降水強度：95.3毫米。

用這三個數據去檢查，2025.7北京暴雨是否是建國以來的北京乃至海河流域最大的暴雨，是否在現有的防洪工程能夠防禦能力之外。

筆者檢查了自2010年以來北京的暴雨記錄，發現下列年份有一次或幾次暴雨記錄：2011年；2012年；2014年；2015年；2016年；2017年；2018年；2020年；2021年；2023年；2024年。

其中下列年份的暴雨有一項或兩項或三項指標都超過了2025.7北京暴雨：

全市平均降雨量 暴雨累計總量 1小時暴雨強度

特別是2025.7北京暴雨三項指標都沒有超過兩年前發生的2023.7暴雨，兩年前發生的事情，如今已經忘記得乾乾淨淨了。

根據水利部部長李國英的講話，2023.7北京門頭溝清水鎮累計點雨量達1014.5毫米，比《維基百科》、《百度百科》等記錄的744.8毫米還要高出許多，差不多是2025.7北京暴雨累計總量543.4毫米的兩倍。

同樣，2025.7北京暴雨沒有超過1963年海河大洪水時的暴雨記錄，更沒有超過1975年淮河上游的暴雨記錄。因此，根據現有的大江大河的防洪工程，能夠防禦建國以來的最大的洪水，那麼2025.7北京暴雨洪水是在中共現有防洪工程的防禦能力之內。2025.7北京暴雨最後導致嚴重的人員傷亡和財產損失是人禍。筆者在這裡指出，2025.7北京暴雨洪水造成的真實死亡失蹤人數遠在2025年7月31日公布的全市因災死亡44人、失蹤失聯9人以上。

筆者在這裡還要指出的是，2008年北京舉行奧運會，這一年北京沒有暴雨紀錄。「8月8日，北京空氣濕度達90％以上，幾近飽和。從中午開始，一連串強對流暴雨雲帶自西南方向頑強地向北京城進發，向「鳥巢」進發。北京氣象保障等部門聯合作戰，動用飛機、地面火箭持續進行消雨作業，共播撒膨潤土8噸、發射火箭彈1110枚成功阻截暴雨。奧運會開幕式歷時4個多小時，國家體育場「鳥巢」滴雨未下。」奧運會閉幕式也採取了同樣的人工干預天氣的措施。

但是筆者十分偶然地在《百度百科》關於干峪溝村字條的結尾處發現，2008年8月9日，北京市密雲區北莊鎮干峪溝村遭受特大暴雨襲擊，造成經濟損失20萬餘元。當日早5時至10時連續降雨220毫米，引起山洪及多處土石流暴發。造成房屋倒塌6處共12間；農作物過水麵積80畝，衝倒果樹40餘株；沖毀田間公路12公里，鄉村公路約200米邊溝被沖毀，一處水泥路面下路基被淘空，塌垻約500立方米；沖走備用水洗沙40立方米、河沙10立方米、水泥15噸。