中國國務院發展研究中心副主任張軍12月12日在「2020三亞財經國際論壇」上指出，中國經濟雖然在持續恢復，但消費不足的問題比較嚴重，消費者信心一直沒有恢復到疫情前的水平。
張軍根據數據指出，目前科研、租賃和商務服務保持兩位數增長，但航空運輸、餐飲、住宿和文化娛樂的消費則是降幅達兩位數。
張軍還強調，失業率高企也是嚴重問題，特別是大學畢業生的失業率比往年偏高。
為解決消費和需求問題，正在北京召開的中共中央政治局經濟工作會議首次提出了「需求側改革，」強調「需求牽引供給。」
但對於需求側改革，目前官方沒有說明具體的政策。據台灣中央社報導，有經濟專業人士指出，過去的投入和產出回報比例已經不划算，經濟手段不夠用，現在必須加強需求側改革，包括提高消費需求和刺激投資需求，但這兩方面都充滿挑戰。
從消費需求上講，高房價、高教育支出和高稅負都阻礙著消費需求的提升。從投資看，國有企業效率差，民營企業法治保障不足，增加投資的內生動力不足。
