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綠色情報員:菠蘿露餡 中國田裡的「晶片戰」

近年中國積極扶植種子企業,企圖成為「農業晶片大國」。一個晶片可能改變一個世界,一顆種子可能扭轉世界餐桌,中國媒體把種子形容為「晶片」,一顆菠蘿讓中國的「農業晶片戰」露了餡。中國田長出台灣菠蘿不是新鮮事,台灣被譽為「農業矽谷」,大批種子外流中國落地生根。「台灣重要農作物、好品種幾乎都被中國拿走了。」前台灣明道大學校長、南華大學榮譽教授陳世雄說,「十幾年前,光是福建一個省,從台灣引進超過2500個品種、超過800項專業技術。」

「中國的糧食和蔬菜種子、甚至種豬,都是仰賴進口,比例還不少,所以近年來中國政府積極推展種子企業,山東壽光是其中一個例子。」郭華仁指出,「中國更進軍國際,總部位在北京的中國化工集團,2017年併購跨國大企業先正達(Sygenta),先正達是農化、種子的全球巨頭企業,併購後等於中國在種子跨國貿易占有一席之地。」

這一起超級併購案悄悄改變了全球農業版圖,也投射出「農為邦之本,種子為農之本」的晶片戰核心思維。郭華仁表示,種源交流在古代是稀鬆平常的事,但是現代牽涉到國際貿易、種源爭奪戰等因素,所以目前國際上有種源取得的利益分享相關法規,同時有智慧財產權、品種權法律,不過有這樣的法律設計還不夠,還要依法行政才行。

儘管台灣與中國2010年簽署「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」,這一紙協議卻難以有效保護台灣農業品種。郭華仁表示,台灣和中國的品種權保護的立足點不同,台灣是基於1991年的新版國際公約,中國則採用1978年舊版國際公約,這兩個版本最關鍵的差別在於「農民免責權」,中國的農民免責條款適用於所有植物品種,而台灣只有7種農作物適用。

農民免責權打開後門

在「農民免責權」的保護傘下,中國農民的方便之門大開。

「所謂的農民免責權,指的是農民購買有品種權的種苗,然後自行繁殖種苗種在自己的田裡,只要不販賣種苗,而是賣收成的農產品,就不會違反法律,這就等於沒有品種權了。」郭華仁說明,「所以縱然台灣的新品種申請得到中國品種權保護,只能防止當地種苗商販賣,農民只要宣稱是自家繁殖種苗,就能大量種植,台灣的育種家根本要不到權利金。」

免責條款打開中國農民方便之門,不免引來陰謀論。郭華仁指出,1991年的新版國際公約有寬限期,中國在期限前一年申請加入「國際植物新品種保護聯盟」(UPOV),因此國內品種權法規可依照1978年舊版公約,很顯然這是刻意採用寬鬆的農民免責權。

這一場農業晶片危機同樣出現在紐西蘭,知名的佳沛(Zespri)奇異果(中國稱獼猴桃)公司的專利品種多次被偷盜果樹枝條、在中國種植,其中,黃金奇異果在中國非法種植的面積已有4000公頃,而紐西蘭的種植面積約7500公頃,中國的非法面積已超過當地一半。

「這跟台灣面臨的問題是一樣的,即使Zespri申請到中國品種權,農民免責權讓中國農民可以合法繁殖、種在自己的田裡。」郭華仁說,「況且在中國有時後政治是凌駕在法律之上,過去曾發生台灣種子公司把雜交一代種子、送到中國申請品種權,當地種苗公司不知用什麼方法取得品種,打官司也沒有用。」

日本也因草莓葡萄品種被偷到中國種植,最近修訂植物品種及種苗法,新法規定未經育種者同意、不得輸出入,且違法者須負刑責,預計2022年實施。台灣農委會也表示將研議在種苗法納入刑責,以遏止植物品種非法輸出入的行為。

世界餐桌浮現危機

中國獼猴桃曾傳出非法使用膨大劑,農業用藥問題層出不窮。

中共巧取豪奪農業晶片,一步步進入世界餐桌,一場農產品安全風暴悄然醞釀。中國農民曾傳出為了讓獼猴桃的果實碩大,非法使用膨大劑,陳世雄說明,這是一種激素(hormone),植物激素可以讓果實變大、甜度增加,或是花開變多、結果率提高,對人體健康並不好,這也反映出中國農業的隱患。

「農村、農民及農業生產問題,是中國農業的長期隱憂。」陳世雄點出癥結,他認為,中國農民普遍未受教育、文盲居多,濫用農業情形嚴重,而中國政府顧忌農民運動,禁止成立農會等農民組織,因而更缺乏農業技術推廣的管道,加上靠的只是廉價的農村勞力,且農地規模偏小,當全球經濟蕭條、下崗工人回流之際,問題就來了,中國脫貧主要就是脫貧農,所以才會積極推動兩岸農業合作。

隨著農業晶片竊奪戰愈演愈烈,陳世雄以「台灣農業的中國風暴」來形容一連串的危機,台灣農業的國際競爭力被削弱率先浮現,「1990年台灣是日本第2大農產品進口國,到2005年,中國取代台灣成為第2名,台灣節節敗退為第13名;台灣蝴蝶蘭早期領先各國,現在中國蝴蝶蘭已搶走秀灣在美國6、7成市場占有率。」

陳世雄指出,中國農產品還以「洗產地」方式,經過越南或第三國,回銷到台灣,而且中國市場還出現仿冒台灣農產品,包括池上米、濁水米、玉井芒果、凍頂烏龍茶等,劣質農產品卻標榜台灣出品,不但破壞台灣農產品形象,也打亂台灣外銷市場,中國戰狼的特性不只展現在外交上,只要能吃得下就把你吞掉。

雖然中國農田長得出「山寨晶片」,卻也面臨種子退化嚴重的問題。專家認為,育種新技術得各憑本事,台灣農業的競爭優勢在於品種研發推陳出新。

「假設每一年我們都有新的育種計劃,推出比舊品種有更好特性的新品種,即使被中國拿去,我們手上又有新品種。」郭華仁說,「這就好像晶片、晶圓一樣,我們一直有最新的、最好的,就不怕中國仿冒了。」

責任編輯: 楚天  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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