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縣城機關里的眾生相

每年,一群想擠進體制內的年輕人,廝殺於公務員考試、事業編考試戰場。戰死沙場者有之,屢戰屢敗者有之,大難不死擠進去的也有之。本人經歷前兩種情況後,僥倖成為第三種。雖然只是一個縣城的事業編,但也足以讓我鬆了口氣——不用在地鐵里被擠成照片,不用跟二房東和房產仲介鬥智鬥勇了。小夥伴羨慕的眼神,老媽欣慰的笑臉讓我得意洋洋,結果擠進去之後發現,現實遠不是那麼美好,世界遠比想像的殘酷。在我幻想著做一名國家機關工作人員,喝茶看報紙度過餘生的時候,總會有個聲音提醒我:醒醒吧,少年。

我老家緊擦著京津冀經濟圈的邊,不算富裕也窮不到哪兒去,夏天滿街光膀子的爺們,冬天滿街穿貂兒的女人。我曾在北京當過幾年蟻族,可螞蟻是會搬家的動物,所以幾年之後大家各奔東西。抱著試試看的態度,2012年回到老家參加事業編考試,結果就考上了,一口氣手續跑下來沒費勁,順利成為某局下屬事業單位的工作人員,並借調到局機關工作。

從此,張富貴鳥槍換炮,從被北京公共汽車售票員懷疑逃票的屌絲,搖身一變成為縱橫黨委政府兩大院,出入各大局機關的牛人。接觸了形形色色的政府官員,上到年過半百、兩鬢斑白的堂堂七品縣委書記,下到剛剛成年的辦事員。時間長了,發現,這些人大概可以分為這幾類:

一、八十年代及九十年代初分配的大學畢業生們

畢業生分配製度在中國實行了將近半個世紀,直到96年前後才逐漸取消。這個制度客觀上保證了小地方人口智力比例的均衡。也就是說,一個地方出產的高智商人才通過畢業分配製度能夠回流到其出生地。雖然當時大城市也有智力富集現象,但在那之前還沒有特別突出和明顯。所以,從恢復高考開始,一批批從大學、中專畢業分配回來的學生不斷充實到政府機關單位。而另一些分配到學校等單位的畢業生也有很多通過其他途徑進入到機關隊伍。這批人整體而言,是智商比較高,能力比較強的一群人。他們目前都已過50歲,年輕的也都已經40多歲。那時的大學生還是天之驕子,在機關中的競爭力是很強的。所以目前,這些人基本都做到各個單位負責人的職位。如副縣長、各大局局長、副局長等。

可能首都、魔都的小夥伴們會覺得,這都是些科級幹部,最多就是個處級,有那麼牛掰嗎?你還真別拿豆包不當乾糧。在一個小縣城,能混到科級幹部,就已經混到了99%的人前面,如果碰巧是個鄉長、鄉黨委書記,或者是某局局長,那基本就有通天本領了。可以說,基本上治安管理處罰法管的那點事兒都能擺平。多辦個戶口、多弄張身份證,給沒念書的兒媳婦吃個空餉這都不成問題。媽媽也不用擔心他的傻兒子找不到對象。而縣城除了高等教育之外,其他社會資源都能滿足基本生活需要。所以對一個安於縣城生活一輩子的人來說,足夠了。

二、從部隊回來的那些人

從部隊回來的又分轉業幹部和退伍安置。部隊裡當官的從部隊到地方工作叫轉業,部隊裡小兵就業叫退伍安置。安排的多是企業員工和司機一類的工人崗位,轉業幹部則直接進入機關。這是特殊的一群人,他們不占所在單位編制,自己帶一個編制過來。在離開部隊之前,有兩個選擇,可以選擇拿筆錢走人,也可以選擇到地方機關工作。各級人事部門都有專門的軍轉辦。這是一項有中國特色的政策,槍桿子裡出政權,這些拿過槍的人,如果不得到妥善處理就會成為社會不穩定因素。

部隊軍銜與地方行政級別有一一對應關係,轉業到地方後需要降半級。比如,縣長和團長是一個級別,如果一個團長轉業到地方,理論上應該當副縣級別的幹部,或者至少在工資待遇上保持副縣級待遇,但通常都是後者。也有些故事廣為流傳,某部隊副團級幹部轉業到地方警局,成了一個基層警察,享受正科級別工資,但跟剛招聘進去的年輕人干一樣的活,這樣的也不在少數。總歸,看自己的活動能力和運作能力。

這些人我接觸的不多。在部隊裡,上級命令自己去死都是要執行的,因為這是軍事命令,關鍵時刻,他們就是要去送死的。所以他們回到地方,有一部分變成了姥姥不疼、舅舅不愛的那號人,說話又臭又硬,沒事讓誰都得聽他們的。通常這樣的都得超過40歲,整個青春都扔在了裡面。年齡小一點的,大腦有自主思考能力的,會主動抵制天天灌輸給他們的那些思想。如果碰巧在裡面沒怎麼受到虐待,那麼還能保持一個健全的人格。當然,也會帶有一定特點,比如善於服從命令,服從各種命令。

三、外甥侄女兒媳姑爺黨

以前本縣的機關單位是從來不招聘的。2008年,我厭煩北漂屌絲生活,眼巴巴地尋找公務員考試本縣內名額,發現緊鄰本縣的某國家級貧困縣每年都會招聘十幾人,而本縣除了工商、地稅這樣的直屬單位能有一到兩個外,其他單位免談。

這段時間恰好處在1997年亞洲金融危機結束到2008年奧運召開,也是經濟發展體制變革比較快的一段時期。各機關或者鄉鎮政府沒有一點人員招聘需求是不可能的。那麼,多出來的人員編制去哪了?內部消化了。

內部消化,對一個縣城的人才建設極為不利。彼時剛結束大學畢業生分配體制,大量的高智力人才都湧向北上廣深和各大省會城市,我就是其中一員。這是自然選擇和市場經濟的結果,更大的發展空間,更多的就業機會和更好的公共資源無疑都吸引著這些剛畢業,荷爾蒙旺盛的青年們。而當時較低的公職人員收入水平,也阻止了一部分人進入機關的想法。

花開兩朵各表一枝,有志青年們在大城市指點江山,那些荷爾蒙同樣旺盛,但由於各種原因沒有接受高等教育或者畢業後不想去大城市的青年都在哪兒?如果這時,他碰巧有個親屬在縣裡某個局,或者某個鄉鎮政府上班,那麼,他不需要花太多力氣,只要讓這個親屬簡單運作,把檔案調回家,就可以得到一份穩定、旱澇保收,卻收入不多的工作——進入體制內。

2004年後,隨著公職人員工資不斷增加,公務員熱也逐漸興起。也就在此時,「逢進必考」的政策開始逐漸實施。但總會有各種名目和機會讓一些人不通過考試就進來。比如,「行政編」,實際是公務員編制和參公事業編,以及我自己都搞不懂的某種編制統稱。除了公務員必須要考之外,其他編制都是可以運作進來的,並享受同樣的待遇。於是,這段時間的縣城機關里,基本都是外甥侄女和傻姑爺、笨兒媳婦們的天下,當然還有幹部子女。而大手筆的機構改革還沒開始,或者開始了也一時波及不到縣城。

稀缺資源總是掌握在少數人手中。一些人就會利用這些資源進行尋租。這時,沒有親戚幫忙,靠錢鋪路進入縣級機關的價格,在十萬到三十萬。我身邊的例子,基本都是這家拿出20萬想把孩子辦進編制未遂,那家女兒沒有工作父母賣了房子找人托關係,想謀求到一個鐵飯碗。

這些人進入機關事業單位後,由於有一開始的投入,也想把本賺回來。於是,手中的權利,哪怕是辦事員手中掌握的一點點信息資源和權利,都成了牟利工具。

當09北京房價過三萬的時候,我已經有了撤回老家的想法。但是,殘酷的現實告訴你,沒門。老家不是想回就能回的:靠譜的企業只有石油電力菸草,比進政府還難,想都別想。餐飲沒技術,服裝沒本錢,家裡還沒有地。老家,對於小職工家庭的孩子而言,一樣的猙獰。

那幾年,我接著瀏覽公務員招聘名單,依舊找不到公開招收的跡象。其實這時,招考制度已經逐步嚴格,周邊很多縣都開始實施逢進必考。不管是公務員,還是名目繁多的「行政編」或者一般事業編,想進來都要考。只是當時本縣因為人的因素,牢牢抵制逢進必考。而且,很多人都知道馬上就要開始招考,於是瘋狂地往裡塞人。

四、苦逼青年們

人是會退休的,領導是會換的,政策是會變的!終於有了這麼一天,老家縣城公開招考政策開始推行。於是,我等廣大屌絲,在混大城市未遂,老家公開招聘之後,殺了回來,意圖逆襲。

各個單位總是要有人幹活的。老一輩大學畢業生年齡大了,總不能把一個個局長、副局長來回使喚。至於當時機關里的情況,某局長說過一段話:「這幾年進來不少人,來一個不幹活。中午吃飯食堂都沒地方坐了,活兒卻沒人干。」外甥侄女姑爺兒媳們又不幹活,那就招聘吧。於是,就有了我們一干人等被招進來。

在小縣城的機關,想要混得順當不能一個人戰鬥,是需要幾輩人頑強拼搏,積極進取,開拓創新才能夠完成的……在縣裡,想當官,要麼是某牛人的兒子,要麼娶了某牛人的女兒。

每個單位牌子不同,但有些地方卻是相同的:總會有幾個不幹活的男女,上班的內容就是聊天網購,比拼誰的蘋果手機新,遊戲分數高,他們不去搗亂就已經不錯了。然後,會有一兩個吃空餉的,通常都是某領導司機的老婆,某退休老領導的侄女,某單位負責人的外甥一類。神龍見首不見尾的他們,年末發福利時過來一兩趟,或者上面要查吃空餉了過來應付下。

我一開始覺得不公平,為什麼拿同樣工資,自己的活兒卻不少,還干出一身毛病。後來想通了,付出的努力其實都一樣。有的人付出的是一家幾輩人的努力,有的人是用錢活生生砸出來的。「十年媳婦熬成婆」,可考進來的「媳婦」跟塞進來的「媳婦」可不一樣。塞進來的「媳婦」進來就是婆,沒人敢惹,人家可是真金白銀砸出來的。考進來的「媳婦」,就得乖乖當「小媳婦」了。等到五十歲左右,能管一兩個剛進來的小朋友,就知足了。

五、縣委書記

一個縣城最大的官就是縣委書記。我以前由於工作關係,接觸到幾個,回老家後,又研究了下自己的父母官。作為中國最有實權的處級幹部(有的是副廳),縣委書記可以調動的社會能量是很大的。他們當中很多人,根本就不需要考慮去貪污,因為他們根本就不缺錢。如果過了繼續提拔的年齡,根據馬斯洛的需求層級理論,他們就會選擇為老百姓幹些實事,扎紮實實為一縣謀福利,謀發展,達到自我實現。比如我們縣的父母官,我能通過公開招考得到這份工作還要感謝他,在這之前根本就沒有公開招考這回事。此外,他還重新規劃了整個縣未來幾十年的發展,在他努力下,開發區行政職能從縣裡分了出去,行政上同縣裡獨立,黨務上共管。這實際上削弱了縣直部門的實權,因為一半以上的人口和最有發展潛力的沿海地區被分了出去。想改革,阻力是在所難免的,於是父母官又不得不在幹部大會上放出狠話警告那些不顧大局的人。

就在我2012年末成為機關單位工作人員之後,馬上趕上整治吏治,原來的一切福利待遇全部取消。雖然我沒趕上「好日子」,但還是挺開心。傻子都知道各種變相福利是不合理的。且,即使是發,到我們手裡也少得可憐,「不患少而患不均」,都沒有了,反倒公平。

因為,在一個不健全的環境,人人都是受害者,沒人能夠例外。任何以恢復社會公正為目的的舉動,都是值得讚賞的。

責任編輯: zhongkang  來源:網易 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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