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容易受傷的身體、修不好的勞動風險與壓抑中的反抗

—2025勞動事件回顧

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外賣、網約車、貨運等平台行業,在安全、社保、管理等方面迎來密集制度調整,看似是在糾正長期存在的失序問題,卻在現有生產關係和收益結構未被重塑的情況下,將壓力更多傳導給一線勞動者;而醫療、教育等曾被視為「穩定器」的事業崗位,也在財政約束、人口變化與制度改革中顯露出前所未有的脆弱性,降薪、裁撤、外包和零工化逐漸成為應對下行趨勢的常態。除此之外,網際網路行業勞動者則在面臨技術更新帶來的新的不安。本部分試圖通過外賣、網約車、貨運、醫療、教育等具體行業,呈現當社會經濟動盪,合規要求普遍上升,但整體機制並未同步調整、基層聲音無法在其中成為有效的現實力量時,勞動者所面對的真實處境。

3.1外賣業合規化:被規避的問題和被轉移的壓力

無論從平台還是政府層面,外賣業今年都有顯著的合規化傾向。政府方面主要指《外賣平台服務管理基本要求》(來源)、《電動自行車安全技術規範》(來源)和《網際網路平台企業涉稅信息報送規定》(來源),而平台方面則指美團、餓了麼等外賣平台對相關規定的積極表態,與社保繳納方面一反常態的配合(來源)。儘管在過去的近十年裡,勞動法規對相關權益已有所規定,但在實際運行中依然造就了行業內部的高壓生態,使得外賣員的生死疲勞逐漸成為新的社會共識。如今出現的合規化傾向也由此被許多媒體解讀為市場治理的信號,但仍不宜草率將其視作對外賣員的完全利多。

首先是兩項新國標。《電動自行車安全技術規範》屬強制性國標,9月1日起正式實施,12月1日結束過渡期,舊國標電動車全面停售(來源)。這份國標首先影響的就是嚴重依賴「小電驢」進行即時配送的外賣員,其中影響最大的部分在於25公里/小時的限速,這意味著外賣員的配送速度可能僅略快於自行車。由於新國標引入了「超速斷電」的機制,即使進行非法改裝也無法顯著解決速度問題。限速使得外賣員無法達到在現行平台要求和算法規則下要求的準時率和周旋效率,嚴重壓縮其有限的收入空間(來源)。新國標限制下的車型還有其他諸多不便(來源),由於其並未針對外賣員等群體的勞動所需做出考慮,這意味著未來外賣員如果想要維持績效和收入,可能將不得不去求購舊國標的二手推車乃至更深度非法改裝的黑車,對於其勞動安全絕非好事。新國標對外賣員工作的剛性需求考慮不足,但更重要的是,它沒有根本上反思外賣員這種高速、高效、高危現狀的根源,更多是在於平台方面尚未就勞動者的安全和勞動處境做出外賣單時和單價上的讓步——最終為電動自行車合規化買單的是外賣員的切身利益。

而相比之下,對平台方面的《外賣平台服務管理基本要求》屬推薦性國標,不具有強制力,儘管媒體報導一些平台表示「自願執行」該國標(來源),實際執行方式猶待觀望。該國標同時涉及商戶、騎手、平台、買家多方,其中關於外賣員的權益的主要內容在於勞動時間控制、調度算法優化、完善權益保障制度(來源)。這三項都切中肯綮,卻因缺乏強制力而高度依賴平台的「自願」。例如該國標規定在計算配送時長時,對於駕駛電動自行車的情況應以平均時速不超過15公里/小時的標準計算,如該項規定不能確保落實,前述電動車新國標就將嚴重限制外賣員工作。在新國標問題上,外賣員受到的限制是剛性的、強制的、確定的,而對應的補足與保障卻是彈性的、非強制的、不確定的。第二項新國標也許確實能為快遞員帶來一些利多,但總體而言快遞員的勞動生活面臨的挑戰有增無減。

另一個引人注意的是《網際網路平台企業涉稅信息報送規定》。該規定旨在進一步將平台經濟中的稅務工作合規化,但同時也明確以外賣員為代表的平台經濟勞動者有一定免稅權利。據部分媒體計算,實際月收入6250元以下的平台勞動者無需繳稅(來源)。與之相應的一種擔憂是,外賣員的稅款一直以來均由平台代扣,面對平台制定的各項規則,稅費信息並不透明,其中有平台向外賣員轉嫁稅負的風險。對於此種情況,《規定》表示堅決追究,但顯然僅憑文件表態無法讓從業者安心。實際上,在大量媒體發文宣傳「年收入12萬以下免稅」的同時,抖音等平台上也有不少騎手發視頻心疼自己被扣的個稅。由於其收入方式是勞動力密集式的多勞多得,稅費帶來的剝奪感也就格外顯著,不公平與不透明帶來的不信任感尤重。其實際能否為外賣員減負增收,還有待觀察。最後是社保方面。早在今年二月,京東就宣布將逐步為全職騎手繳納五險一金(來源)。美團則於七月上線條件更寬鬆的養老保險補貼,閃購、餓了麼也有類似的新增保障條例(來源)。這些「利多」新規被煞有介事的提出,本身就反映了行業內部法定勞動保障的系統性匱乏,平台對社保工作的支持屬於彌補歷史欠帳的一環。然而,外賣員不願交社保,或僅願意交低水平社保的情況仍不少見(來源),這取決於外賣員群體本身的不穩定僱傭狀態和相對低收益。由於我國社保的基本邏輯是「今日栽樹他日乘涼」,其收益對於本就處於不穩定狀態的外賣員來說更難期望。外賣平台願意配合社保繳納固然是利多,但平台勞動的基本勞動處境可能仍然會限制相當一部分外賣員,使之無法指望未來不確定的收益。

責任編輯: 江一  來源:CDT 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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